南方电力市场启动：电力行业波澜不惊？

电力18讯：    近日，国家电监会南方电力市场建设方案正式出台，有关“电力”的字眼，再次引来了市场关注的目光。业内人士分析认为，南方电力市场的建立是国家电力体制改革和区域化市场建设的第三步，此举将增加南方区域的电力市场竞争程度。不过，由于目前依然存在电力供需紧张情况，所以对整个电力行业的供需关系和电力价格的影响有限。

　　电力企业影响不一

    按照有关方案，新成立的南方电力市场，是继东北、华东之后，电监会启动建设的第三个区域电力市场。基于南方地区，尤其是广东省的电力供求关系市场化程度本来就比较高，国家此次在区域范围内尝试引入竞争机制，目的是打破垄断，达到限价、降价，最终实现全国联网。

    有业内人士指出，该市场的建立对发电企业和供电企业影响不一。据了解，该市场的一个特点是完善“西电东送”的电量调度计划，“这样一来，广西、云南、贵州的水电资源将并入南方电力市场，届时会对广东的电力企业造成不小的冲击，” 招商证券研究员王洪认为，受此影响，广东的粤电力、广州控股和深能源等上市公司都面临竞争压力。

    广州控股有关负责人表示，公司目前控股和参股的都是大型发电机组，具有较高的发电效率，发电煤耗较低，在电力市场具有较强的竞争力。而且，广州控股所控股和参股的机组大多处于负荷中心区域，目前的上网电价相对并不高，所以南方电力市场的建立对公司影响有限。他表示，公司将积极参与南方电力市场的模拟运行。

    而供电企业的反应正好相反。“电力市场的落成对供电企业来说是件好事，我们更希望有一个安全、规范的市场来提供电源，”郴电国际副总经理兼董秘杨东旭说。他认为，南方电力市场正式运作后，供电企业与该市场是一种联网关系，即为业务关系而非隶属关系。所以，郴电国际可以在保证湖南郴州地区供电的同时，从南方电力市场那里获得安全调济的需要和联系交换的电量，正好达到互补余缺的合作效果，这种市场方式的业务供需是前所未有的。

　　核心问题尚待解决

    事实上，当前电力供需紧张的局面，客观上决定了电力价格在短期内无法进行市场化调节，因此，部分业内人士对南方电力市场建立后其市场化概念和限价降价目标还持观望态度。

    “在电力资源供小于求的情况下，要通过区域电力市场达到竞价的目的，恐怕为时尚早，甚至有点纸上谈兵，”华夏证券研究员殷亦峰坦言。他认为，从短期来看，我国煤电等建设资源仍将紧缺；从技术上来讲，电力系统的搭建又不能像电信光缆，无法同时建两条线，基于这些原因，电力资源会形成自然垄断，不可替代又没有竞争，所以在当前希望靠建立区域电力市场来达到打破垄断、限价、降价的目的，可能还不太现实。

    以东北电力市场为例，去年该市场供大于求，在该区域竞价结果是当地电力价格比较低，但由于电煤价格一直居高不下，所以竞价出来的电价根本不够煤炭发电的成本价，当地电力企业自然不愿意，因而该电价也无法真正实施。“所以，这种电力竞价‘一头热’的状况暂时行不通”， 殷亦峰感叹。

    地处东北的华电能源副总兼董秘梅君超说，东北市场早期推行时还存在一些不规范行为，没有提供完全的市场环境，他希望在新的南方电力市场的建立中能够得到完善。他同时表示，东北电力市场给当地发电企业引入了竞争机制，同时给公司造成一定压力。

    另外，发供电之间的利益无法彻底斩断，成为电力改革的第二个难题。据行内人士透露，供电公司（原电网公司）和发电公司的关系现在甚为微妙，由于计划经济下的国电企业含有电网公司，在改革中，虽然提出发供电分开，但是以前的裙带关系、利益关系等均使发电端和供电端保持千丝万缕的联系，在电力改革的初级阶段尚无法斩断，而由此形成的垄断便使电力改革的阻力加大。

    不过，业内人士均表示，南方电力市场的建立，为该区域的电力行业统一竞争提供了一个很好的平台。建设南方电力市场是一项积极的探索，符合电力改革的方向，只是由于没有现成的经验可循，所以对改革的预期不能过急过高，需求完善的方案也需要好的时机才能见效。  

    根据预测及规划，南方电网的电力需求将保持平稳增长，预计近两年不会出现严重的电力过剩现象，到2007年将有可能实现电力供需基本平衡，而电力市场的运行需要保持适当的富裕容量，这意味着南方电力市场的真正市场化运作还需要相当长一段时间。