煤炭 双轨制颠簸仍在继续

电力18讯：    煤炭是我国能源安全的基石。建国以来，煤炭在我国一次能源消费中的比重一直在2/3以上，并将在可预见的未来保持其不可替代的主导地位。2004年，我国19亿吨的煤炭产量中，一半被电厂消耗了。今年，在新增的煤炭需求中，来自电厂的需求又占了大部分。然而，电厂消化煤炭涨价的能力相当差。因此，目前困扰煤炭行业的问题，都集中体现在电煤上。在一定意义上，电煤的命运决定了煤炭行业未来的命运。

    煤电顶牛愈演愈烈

    在“煤电顶牛”愈演愈烈的情况下，政府不会不参与调控，但问题是采用什么样的调控手段。显然，沿袭多年的“定货会”方式，已经到了必须改革的时候了

    每年一度的煤炭订货会，决定了全国绝大部分企业的煤炭供需情况。由于每年都万人云集，因此也落下了“骡马大会”的称号。

    今年煤炭订货会摇身变为国家重点煤炭产需衔接会议，希望能够解决历来煤电顶牛的现象，然而，发改委的希望又一次落空了。1月10日闭会的2005年衔接会，以煤电双方不欢而散的结局收场。踌躇满志的五大发电集团也没能得到他们渴望的合同，这些并未出乎圈内人的预料。

    在此次煤炭订货会上，绝大多数的电煤合同都是“签量不签价”。国电电力（600795）副总经济师刘曙光对此感到相当无奈。据刘曙光介绍，该公司在此次煤炭订货会上，关于煤价涨幅与煤炭企业一直谈不拢，因此只好把价格空着，等着以后再说。对于国家发改委制定的“不超过8%的涨幅”，刘曙光还是抱有希望，“这一政策是经国务院通过的，如果执行不下去，相信国家不会坐视不理。”

    但据神华集团的一位工作人员介绍，集团历年以来签订的都是完整合同，因此应该不会存在“签量不签价”的现象。

    然而，西山煤电（000983）董秘宁志华却透露，“其实大多数煤炭合同年年都是开口合同，价格一般都不会签死。只不过最近大家才注意到而已，并没有什么值得奇怪的。”

    1月11日，兖州煤业（600188）的一位工作人员告诉记者，“由于这次煤炭订货会，我们公司的高层几乎倾巢出动，现在我们的办公室几乎都空了。而且，原本还在公司的总经理，在1月10日接到电话后,也匆匆赶往秦皇岛了。”

    由于合同问题迟迟没有落实，现在各家煤炭公司都不太愿意谈及煤炭涨价这一敏感话题。一家河北的煤炭上市公司，前几天谈起煤炭价格还滔滔不绝，但这两天对记者已是三缄其口。公司高级经济师表示，“这段时间我们不欢迎媒体来采访，不太方便”。而该公司此前曾称，煤价必然突破8%的限幅。

    作为国内规模最大的煤炭企业，神华集团是我国惟一一家商品煤超过亿吨的企业。神华集团有关方面表示，由于集团即将赴美国和香港上市，现在正处于上市前的新闻静默期，此时不便谈得过多。

    有专家指出，“煤电价格战”愈演愈烈，政府不会袖手旁观，参与调控是必要的，但问题是采用什么样的调控手段才能奏效。近年来，政府并没有采用符合中国式市场经济要求的科学手段，而是采用沿袭多年的“定货会”方式，通过政府下达电煤指标，确定煤电价格的计划经济手段。结果是，煤炭市场价格低时，电力部门不执行计划，直接到市场进行采购；煤炭市场价格高时，煤炭企业不执行计划，而电力企业又制造“缺电恐慌”现象，倒逼政府增加电煤指标，相对压低电煤价格。这些现象都说明，这样的调控手段极度缺乏效率，已经到了必须改革的时候了，而改革的方向是建立全国统一的煤炭市场体系，以引导全国的煤炭交易。

    煤炭业安中有危

    煤炭行业去年红红火火，从市场供求情况看今后几年仍然比较乐观。但该行业的结构并没有调整好，要真正获得健康有序地发展，还有很长的路要走

    煤炭订货会不欢而散的原因在于双方对于煤炭价格难以达成一致，其中，煤炭企业是自然的看多者。

    权威部门对2005年煤炭的供需形势分析预测后表示，2005年煤炭需求将超过供给0.5亿吨，供求关系仍将保持偏紧态势，区域性、结构性、季节性供需矛盾仍将继续存在。

    从供应能力看，为满足国民经济发展对煤炭资源的需求，煤矿企业经过近几年开足马力甚至超能力生产，产量增速呈逐年下降趋势，2005年依靠提高设备利用率来挖潜增产的潜力不大，2005年生产能力可增加1.6亿吨。

    从消费需求来看，煤炭需求增速将有所下降，但总量仍保持在较高水平。电力、冶金、化工、建材和其他行业消费预计将分别增加1.2亿吨、0.3亿吨、0.05亿吨、0.2亿吨和0.3亿吨。在煤