会议变调 市场配置资源试车 秦皇岛酝酿煤炭期货

电力18讯：    国家发改委副主任欧新黔表示，从2005年开始，逐步形成国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系；发挥市场在煤炭资源配置中的基础性作用，企业自主交易、协商定价；政府依法行政，不再直接干预企业交易活动

　　本报记者 定军

　　每年例行召开的煤炭订货会，这次除了首次更名为“2005年度重点煤炭产运需衔接会议”以外，与往年最大的不同是，整个会议的召开都十分低调。该会议组委会有关人士对记者坦言，该会对媒体“不欢迎，不接待，不接受采访”。

　　同时，在该会议开幕式举办一天后，主要领导讲话内容仍未发给与会代表。此后，国家发改委副主任欧新黔的讲话稿未公开上网，却在现场以高价出售。这与往年相对透明的会议模式大相径庭。相关人士透露，这是避免引起不必要的麻烦。

　　一位煤炭专业人士表示，所以出现如此封闭的开会场面，是因为2004年煤炭行业在与电力行业的“顶牛”中基本获得了主动权。而本次会议，由于部分改变了过去的传统订货方式，更对煤炭行业较为有利。因此这次会议，煤电双方在电煤价格方面的较量将更加激烈。发改委为慎重起见，同时也为避免成为众矢之的，不得已而采取回避策略。

　　煤炭订货会的名称变更，暗示着其未来推进市场化改革的方向。《财经时报》获悉，建立以市场配置资源为主导的煤炭交易机制，全面取消以政府为主导的煤炭订货会的改革方向，已经确定。

　　有专家表示，未来的煤炭交易机制，将朝着有利于煤炭行业的方向发展。但在短期内，由于煤电价格联动形式存在，可能会因为煤电价格的轮番提升，而带动整个物价上涨。

　　两三年内或将取消

　　2004年12月29日，国家发改委副主任欧新黔在秦皇岛宣布，目前的煤炭订货会存在计划分配，电煤价格形成机制不适应市场，以及订货成本高等弊端，因此必须改革已有的订货形式。改革的原则是，政府实施宏观调控，市场主导配置资源；坚持企业主体地位，供需双方自主交易；倡导建立长期合同，依法签订买卖合同；优化运力配置方式，保障重点运输需求；完善价格形成机制，购销双方协商定价；健全煤炭市场体系，加快实现网上交易。

　　欧新黔表示，从2005年开始，逐步形成国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系；发挥市场在煤炭资源配置中的基础性作用，企业自主交易、协商定价；政府依法行政，不再直接干预企业交易活动，建立符合社会主义市场经济要求和中国国情的煤炭市场交易机制，实现煤炭“产、运、需”的有效衔接，促进国民经济持续、快速、协调、健康地发展。

　　这是政府首次对外宣布对煤炭订货形式进行改革。此前，国家发改委曾在2004年12月上旬发布《国家发展和改革委员会关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知》，即“2786号文”。有专家当时指出，“2786号文”提出“在供需双方完成衔接工作的基础上，国家将召开全国重点煤炭产运需衔接会，正式签订合同，落实运力”，这暗示2005年的煤炭订货方式将发生变革。

　　秦皇岛酝酿期货交易

　　另有相关人士透露，按照煤炭订货方式的发展方向，政府可能会在两至3年内，正式取消以政府为主导的煤炭订货会，由政府宏观调控指导下的中介机构或市场交易所将发挥重要作用。

　　也是在此次会议上，秦皇岛市相关领导表示，秦皇岛将建立全国性煤炭交易中心，同时酝酿成立煤炭期货交易所。

　　尽管欧新黔的讲话稿未能即时发放，但煤炭业人士对于欧新黔的讲话内容普遍满意。2004年12月30日，在秦皇岛某饭店举办的某省分会会议上，该省领导表示，国家发改委副主任欧新黔关于电煤价格方面的精神，基本采纳了原先该省的意见。因此煤炭企业与电力企业订货时，尽管可以适当提高价格，但煤炭行业该让步时还得让步。

　　不过也有行业人士认为，目前的煤炭订货模式计划色彩仍很浓。华东煤炭销售联合体秘书处郑勇举例说，装机容量在13.5万千瓦及以下机组的电厂不许参加订货，那么这些电厂无煤时，发改委为何不禁止13.5万千瓦以下的发电机组销售。

　　据悉，本次会议由于只针对产运需衔接“三符合”基本原则的企业，其他不许参加订货。所谓“三符合”即符合铁路、水陆合理流向、流量的要求；符合国家产业政策和建设项目的审批规定；符合国家统筹兼顾、实施宏观调控的要求。