我国太阳能光伏产业发展期待法规助力

电力18讯：    太阳能作为一种清洁、易获得的可再生能源，一直受到人们的青睐。太阳能在解决能源安全与环境污染等方面有着巨大优势，目前太阳能的利用主要有两大方向，一是把太阳能转化为热能，另一个就是将太阳能转化为电能，即太阳能光伏技术。

    “我国在发展太阳能光伏产业的道路上存在着各种障碍和阻力，但克服障碍、驱动太阳能光伏产业最重要的动力是法规政策。”中国太阳能学会副理事长、北京市太阳能研究所总工程师赵玉文提出这个建议时，一脸期盼。

    日前，北京地球村环境文化中心和世界自然基金会联合举办了"可持续能源记者俱乐部活动"，赵玉文在这个活动中的发言引起多数参加者的共鸣。

    产业发展迅速

   北京太阳能研究所所长韩建功介绍说，太阳能光伏发电技术已经发展成熟，并具备了大规模商业运作的条件。国际上运行成功的大型太阳能光伏发电案例比比皆是，如美国加利福尼亚州在沙漠地区已建成6兆瓦的光伏项目，德国、澳大利亚、荷兰等国也都有兆瓦级的光伏项目。

    世界自然基金会的资料表明，太阳能发电是目前排放量最少的一种发电技术，在一个生命周期内它所排放的煤当量只有每瓦55克。中国太阳能学会秘书长孟宪淦预计，到2050年，太阳能将替代常规能源，人类的能源消耗将有50%以上来自于太阳能。

    据介绍，近年来我国光伏企业增长迅速，从太阳能电池的生产、封装到太阳能电池组件的安装、维护，到各种相关太阳能光电产品的生产、销售，已经形成了一个较为成熟的产业。事实上，天安门广场前的交通信号灯、北京大运村的太阳能庭院灯、高速公路边及高山上的微波通信站、西气东输等大型长距离石油天然气管道的中继动力等都利用了太阳能，太阳能光伏发电技术已悄然走近人们的生活。

    高额成本是市场绊脚石

    “太阳电池的高额成本是制约光伏发电大规模应用的主要因素。”中科院电工技术研究所研究员马胜红分析说，目前太阳电池的价格大约为每瓦3．15美元，并网系统价格为每瓦6美元，发电成本为每瓦0．25美元。在我国，完全商业化运作的并网光伏发电上网电价大约为每度电3．4元，尚无法同火电、风电等竞争。预计到2010年，光伏系统发电成本才有望下降到每度电0．8元左右。

    正是由于高额成本这一绊脚石，中国的太阳能光伏市场发展非常缓慢。赵玉文介绍说，我国光伏市场在2001年以前基本维持在世界市场1%的份额，截至2003年底，光伏系统累计安装容量约50兆瓦。但到2004年我国的太阳能光伏市场只有世界市场的0．5%，这说明我国并没有跟上世界太阳能光伏市场的发展步伐。

   “中国光伏市场和产业目前是分离的，”赵玉文说，"中国光伏产业目前的快速发展是靠国外快速发展的光伏市场拉动的，在世界经济一体化和世贸组织基本原则的引导下，外国光伏市场可以拉动中国的光伏产业，但拉动不了中国光伏市场。"

    “实行阶梯电价，在加价部分摊入光伏发电成本，是目前可以考虑的解决方案之一。”马胜红和他的同事正在进行"关于制定阶梯电价促进我国光伏发电发展的议案"研究。他说，普遍而有区别的责任，是分担可再生能源发电包括光伏发电发展成本中，应该坚持的原则，高耗能者、高排放者、高污染者、高消费者应该是这个发展成本的主要承担人。采用这一政策有利于鼓励节能，制裁浪费，推动技术进步，淘汰落后产业，而且还能降低国家财政负担，也不影响电力部门的收益。

    可再生能源法期待早日出台

    “光伏市场快速发展的国家都有强有力的政策法规来驱动，在促进光伏发电市场和产业发展的各种措施中，法规政策是各国最具影响力的因素。”赵玉文对记者说。

    据介绍，日本1992年启动了“新阳光计划”，同时颁布了新的净电计量法，要求电力部门以商品价格购买光伏电量，并实行强补贴政策等。而今日本成为世界光伏发电最大的市场，光伏产业2002年生产能力增长了47%，2003年增长了45%；2003年日本光伏组件生产占世界的50%，世界前10大厂商有4家在日本。德国新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，大大推动了光伏市场和产业发展，使德国成为继日本之后世界光伏发电发展最快的国家。

     德、日、美等发达国家光伏产业迅猛发展的事实，证明了政府采用优惠政策扶持光伏发电产业，通过提高质量和降低价格赢得更大市场的方针和策略是正确和成功的，值得我国借鉴。“但我国目前还没有建立起完整有效的可再生能源的法律体系，也没有扶持光伏市场和产业发展的专项激励政策。现有的一些扶持政策尚不<