电源政策收紧 “炒电团”腹背受敌

电力18讯：    对于电力行业来说，岁末交替之际显得有些不平静。日前，从四川省电力行业协会获悉，自四川省政府出台实施了电源开发权管理制度以来，未获得电源开发权的各路投资商乱了方寸，大有退出电力市场之势。

　　江浙“炒电团”腹背受敌

　　“温州商人来川炒房过后又炒电。”四川省电力行业协会秘书长蔡春生说，根据该行业协会调查获得的情况表明，目前在川的江浙民间资金大约有近80亿元人民币投进了四川水电开发项目，但现在没有一个竣工投产的，而是处于在建或开发前的准备阶段。

　　为了进一步弄清江浙投资商在川投资电力开发的情况，记者走访了四川温州商会。该商会有关人士称，他们也知道近年来有部分温州地区的投资商斥巨资在四川境内开发水电资源，至于究竟投进去了多少“票子”则无法统计。

　　据悉，江浙民间资金在川“炒电”实际上也只是四川水电开发过热的一个缩影，而且大都限于对小型水电站的开发，真正的投资大腕是川内本土民营企业。大陆希望集团于2003年就在都江堰、阿坝州购建了一批中小型梯级水电站。2004年6月，大陆希望集团正式组建了四川希望水电开发公司。此外，民营企业宜宾伊力集团也斥资20亿元人民币在金沙江支流横江开发6个梯级水电站……

　　“国家此次对电力开发进行规范肯定会对未获得电源开发权的投资商带来影响。”蔡春生认为，未开工的肯定不能开工，开工在建的则需重新进行规划，投进去的钱有可能“泡汤”。

　　盲目开发三宗罪

　　蔡春生作了如下分析：首先，目前电力资源的无序开发浪费了有限的资源。四川是全国水电资源大省，可开发量居全国首位，金沙江、雅砻江、大渡河三条大河资源量大且相当集中，但这些都是不可再生资源。无序开发会形成这样的后果：本来在某一条河流上可以建更多梯级水电站，而由于投资商各自为政和投资能力的有限，不能有效地利用好这些资源。

　　其次是对环境造成破坏。一是对植被的破坏，导致水土流失；二是对河道的破坏，埋下洪灾的隐患。

　　第三会降低供电质量。对此，蔡春生解释说，供电质量是指供电的连续性，频率的稳定性和电压高低的波动性等。由于这些无序开发的都是小水电站，供电时断时续，频率忽长忽短，电压波动忽高忽低，很难满足用户的需求。

　　另有业界专家指出，盲目“炒电”、无序开发还有可能使银行放给开发商的贷款成呆、坏账。

　　三十六计走为上

　　四川省电力协会有关人士称，目前省上有关部门正在对所有电力建设项目进行清理，然后分门别类采取处理办法，实行电源开发行政许可。未取得电源开发权的，不得擅自委托设计单位作开发设计；计划部门不得新开工计划和投产计划；电网经营企业不安排接入系统；省经贸委不安排电力上网销售；物价部门不安排电价测算和审批（或转报审批）。

　　除了上述行政措施会给电力无序开发者带来巨大风险外，市场风险也很大。据悉，目前四川的电力缺口为100万千瓦，但2005年就会有300万千瓦投产。届时，电力供需矛盾会大大缓解，2006年时就可以完全满足用电需求。而一些小水电站的电力质量很难与大水电站抗衡，竞争中的弱势地位自然会以降价为代价体现出来，巨额投资的回收周期会大大延长，投资收益水平下降。