煤电价格联动，能否保证电企利润？

电力18讯：    经济时评

为期一周的2005年全国重点煤炭产运需衔接会议日前在秦皇岛谢幕。虽然国家把电煤交易推向市场化的信号和意愿非常明确，但在2005年的衔接会上，煤电联动新机制带来的影响尚没有得到体现，订货会签订合同更多是为了获得铁路运力资源。

现阶段煤炭主要靠铁路运输，而铁路运输计划要在订货会上进行分配。然而，铁路系统尚未纳入市场竞争之列，如果铁路运能瓶颈问题不解决，煤电价格联动方案在某种程度上也不可能得到彻底执行，它们之间是环环相扣、相伴相生的紧密关系。

运输成本居高不下，煤价上涨，电力企业便会提出抗议，因其获得的利润空间在缩减。

根据新机制的相关规定，电力行业可以依照煤炭的价格增长相应提高电价，这一措施旨在帮助电力行业扩大其利润空间。但是，规定亦同时指出，如果煤炭价格上涨5％，电价按一定比例上涨后只能化解煤炭涨价后所增成本的70％，其余的30％仍需电力企业依靠自身来消化。这说明，电力行业面临的利润空间问题并不可能迅速得到解决。

直到现在，高企的煤价仍是电力行业抱怨的根本。尽管2003年中国的煤炭产量增加了19.1％，电力行业仍然在抱怨煤炭短缺。数据显示，中国市场2003年的平均煤价已经达到每吨174元，但是，电力行业实际能够承受的价格只为138元。2004年，中国的电力需求增长了15％，但电力行业普遍成本过高，没有足够的利润空间来增加产量。即使进行了两次电价调整，电力价格仍然落后于煤炭价格的变化。　

当然，从另一方面来说，30％的成本增加已经比过去政府定价严重滞后造成的成本增加容易解决得多。从长远来看，煤电价格联动确实可以解决电力行业的利润空间不足的问题。

然而，目前政府管制电价才是问题的核心。电力垄断未打破，电价开放就缺少最基本的“市场基础”。若仍维持电力“官价”而煤炭“市场价”，煤电价格联动运行下去的结果，极有可能使电煤价格发展到最高，出现1998年“计划煤”价格反而高于“市场煤”的情况。

可见，在短期内的将来，电力企业从新机制中获利多少仍将取决于煤炭的价格走势。

煤电价格联动新机制可能将在一定程度上缓解集团公司的成本压力，但不能从根本上解决煤、电矛盾。煤炭涨价形势不可逆转，控制好集团公司煤炭价格成本仍然是当务之急。

本报经济评论员　李银