光明日报：终结煤炭订货会

电力18讯：    发改委官员指出，长期延续大规模集中订货形式，运作成本高、效率低，不利于资源有效配置和煤炭市场体系的建设

　　秦皇岛正准备建立一个国家级的煤炭交易中心，并欲推行煤炭期货。　　

    煤炭博弈之形式

　　1月8日，秦皇岛的空气里弥散着一股紧张的气氛。

　　“请问酒店还有没有其他的打印机可以打印合同？”长城酒店的大堂里，甘肃华亭煤电股份有限公司的朱敏学手上拿着一摞已签合同。

　　朱敏学透露，到8日为止，甘肃华亭完成市场煤1000多万吨的签订计划，价格平均每吨比去年高出50元左右，计划内的重点煤每吨价格也大约涨了10多元。

　　“这次签的订单大多是电力行业的大单，今年剩下的其余煤炭订单都只有回去后再慢慢谈。”他点了点合同的数量，对记者说，“其实我们很多订单在来开这个会议之前就已经谈妥了，来开全国重点煤炭产运需衔接会议只是为了更好地了解市场的行情。”在煤炭订货会上，记者从众多参会人员处都听到了同样的说法。

　　昂贵的谈判没有结果

　　会议持续了10多天，由于煤炭企业对价格紧咬不放，煤炭与电力之间的矛盾不断，双方谈判几度僵化。

　　按照铁道部的规定，截至1月8日下午18时，煤电双方须将合同及汇总表等资料交送铁路局审核盖章，以安排运力，逾期将视为自动放弃，不再受理。然而记者1月9日下午在煤炭运销协会的数据中心看到，还有不少的客户仍在填写合同。据了解，一部分煤电企业已经陆续签下了订单，但五大电力集团计划签下的2.88亿吨订单只签了不到一半。

　　五大电力一集团总经理谈到订单数量时，屡屡叹气：“太难了，实在是太难了。”由于煤炭企业开价过高，谈判从一开始就非常艰难。“我一直告诉我的下属，谈判时态度一定要好，有什么办法呢，我们现在处于弱势啊！”他很无奈地说，电力的人做好了长期谈判的计划，一天没有签完合同，一天就不能走。

　　据了解，这次会议，该集团公司来了100多人，每人每天住宿平均800元，餐饮200元，加上相关费用，到10日会议结束至少要花费150万元以上。而谈判时间的延长，意味着集团对这次会议的投入将更多。

　　据统计，这次会议共有278家电力企业参加，煤炭企业的数量则超过电力企业，企业为了这次会议投入的成本高达数亿元，同时，这次会议，国家以及各省市自治区有关部门也派出了强大的阵容，据记者手上的名单显示，国家发展和改革委员会经济运行局、综合司、能源局、价格局四个部门共13人，铁道部运输局8人，交通部水运司、公路司4人，各省市自治区发改委、经委，各省市上有关运输部门上百人。

　　但这次会议取得的成效甚微。会议持续了10多天，由于煤炭企业对价格紧咬不放，煤炭与电力之间的矛盾不断，双方谈判几度僵化。铁道部定下的最后期限虽然催化了一些谈判的进行，但计划内煤的订单数量还远未完成。

　　订货会作用受质疑

　　很多中小煤炭企业、外资电力企业、钢铁冶金企业都是抱着探探行情的心理来参加这个会议。

　　对于五大电力集团和大型煤炭企业来说，订货会的意义非同寻常。据悉，全国国电企业耗煤的70%左右、冶金行业耗煤的50%左右的煤炭供给资源是在订货会上确认的。全国铁路货运总量的20%，也就是铁路煤炭运输总量的50%，也是在全国煤炭订货会上以合同形式认可的。煤炭重点合同的数量约占全国原煤产量的1/3左右，也是在全国煤炭订货会上签订的。由于国有重点煤矿是煤炭订货会的受益者，其中大部分是主张煤炭订货会继续召开的，但一般要求取消煤炭订货上的计划内外铁路运量之分。

　　中联煤炭销售公司总经理助理严国荣表示，我国的煤炭订货会，在很大程度上还是一种铁路运量分配会。

　　如果铁路运能不能满足煤炭产需双方的需求，煤炭市场就不能完全进入市场化，煤炭订货会还会继续开下去。

　　然而，从2003年开始，市场供需关系的变化使延续了40年的煤炭订货会面临着被取消的局面。

　　在2003年的长沙煤炭订货会上，电力部门自始至终坚持“三个不能改变”――“按2002年煤炭订货合同价格不能改变、合同条款不能改变、订货基数不能改变”。

　　而由于供应紧缺获得发言权的煤炭企业并不买账。虽然国家发改委从中协调，提出以上一年的合同价格为基准，每吨煤炭上涨5元，但其建议并没有被采纳。订货会上只按原定价签订了40%的国家计划安排购煤合同，双方不欢而散。

　　2004年的福州煤炭订货会，发改委首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦时上涨7厘，销售电价每千瓦时上涨8厘。基于此，此次订货会还算顺利，共完成重点合同订货4.8亿吨，煤电双方签下90%的合同。

　　但订货会上签订的合同，之后履约率却相当低，订货会上的合同成为一纸空文。

　　一位河北煤炭公司的