煤炭订货会改革路径指向突出企业主体地位

电力18讯：    29日，2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议在秦皇岛港务集团港口俱乐部举行。国家发改委副主任欧新黔在会上表示：煤炭订货方式改革意见得到各方面基本认同。

　　据欧新黔介绍，煤炭订货方式改革意见的基本原则是：政府实施总量调控，坚持企业主体地位，优化运力配置方式，完成价格形成机制，加快实现网上交易，逐步形成统一、开放、竞争有序的市场体系，发挥市场的积极作用。

　　随着中国经济发展的增速，中国煤、电两大行业的矛盾日益加剧。为了缓解两大行业的矛盾，社会各界要求改革煤炭订货会的呼声日益高涨。“事实上，煤炭订货会上签订的合同兑现率很低，煤炭订货会已经越来越形式化。”中国华东煤炭销售联合体的一位专家曾经向记者表示。

　　改革煤炭订货会甚至引起中央高层注意。国务院副总理曾培炎曾明确提出积极改革煤炭订货会的要求。在煤、电矛盾尤其突出的6月份，国家发改委主任马凯要求煤炭订货会的改革方案务必在年底出台。此后，国家发改委先后在陕西、山西等地召开座谈会，广泛听取各方意见。

　　为了确定改革的最终意见，国家发改委曾先后几次下发重要文件，组织研究煤、电价格联动方案。其中最有代表性的无疑是12月15日下发的《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》。

　　通知对煤电联动的计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确规定。据业内人士分析，按照这个方案，电力行业的成本压力将得到部分缓解。电煤价格将逐渐向完全放开过渡，建立煤炭交易市场的障碍将大大减少。

　　“就算煤电联动机制得到各方面基本认同，由于煤电两大行业对该机制并不相同的理解，要做到真正的煤电联动依然困难重重。”一位地方经贸委煤炭处处长对记者说。他认为，中国的煤炭市场要实现真正的市场化还有很长的路要走。

　　煤炭订货会被屡次推迟无疑是上述论断的一个很好说明。据了解，国家发改委曾经要求相关部门必须在12月15日之前开完2005年的煤炭订货会，后来因故推迟到12月26日，最后延迟到了12月29日。