发改委欲抽身煤电之争 秦皇岛会议难成绝唱

电力18讯：    房煜 栾国磊

　　在河北省秦皇岛市，为了一份标有酒店房间号的“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会”参会者名单，山东煤炭商人高传信花了100元钱。不过对他来说，这背后也可能意味着一份电煤合同。

　　这个最终吸引了近3万人的衔接会的前身，就是延续了40余年的煤炭订货会。尽管本次会议内容与往年相比并无实质变化，但是秦皇岛市煤炭交易中心总经理李学刚对本报记者说：“国家要把电煤交易推向市场化的信号和意愿非常明确。”而一些业内人士甚至预测，这一次的衔接会也可能会是最后一次。

　　煤电联动下的秦皇岛会议

　　2005年的电煤订货会订货方式、召开形式都较往年有着本质区别，国家意欲从订货会上撤身，煤炭企业进一步提出涨价要求，对于全国第一用煤大户大唐集团公司来说，订货工作将面临前所未有的困难。

　　这是2004年12月24日，大唐集团内部召开的2005年电煤订货领导小组会议对形势做出的基本判断。

　　这个小组由大唐集团公司副总经理王琳挂帅担任组长。王琳提出的两项重点任务是，备足全年“口粮”和力争把电煤价格控制在国家规定的8%的涨幅以内。

　　根据此前发改委对电煤价格的规定，凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力。为加快衔接进度，对尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定。

　　而记者在此前获知的煤电联动方案中，确定以半年为一个煤电价格联动的周期，并确定以5%的煤价上涨幅度为一个周期后是否实施电价联动的前提。即，如果半年内平均煤价的变化幅度超过5%，就根据联动公式相应调整电价，如果不超过5%，就在下一个周期累计计算，直到变化幅度超过5%再调整电价。

　　一位某国有重点煤矿的工作人员透露，他们集团的相关重点电煤合同在参会前双方都已经进行了沟通，因此他们在秦皇岛会议期间并不十分忙碌。秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚说，现在的重点用户与生产单位很多都是从计划经济时代延续下来的供求关系，多数是延续多年的客户，中间会有数量和价格的不同，但大的方向不会改变，现在谈的不过就是一个价格一个量的问题。

　　中华电力的一位经理告诉记者，按照他的估计，2005年电力行业的整体利润会低于2004年。因为煤炭价格实际涨幅一旦超过了8%，电力企业利润就会受到影响。李学刚根据自己的资料告诉记者，这次会议前签订的订货合同，其煤炭价格涨幅已超过了8%。李学刚还指出，按照规定，只有煤价累计涨幅达到5%，电价才能相应调整。“但是煤价哪儿那么好达到5%呢？如果涨幅为4.9%呢？”

　　他认为，应该分成5份等比例进行，煤价每累计涨幅达到1%时，就允许电价相应调整。

　　而大唐集团总会计师胡绳木在该公司会议上表示，煤电联动在一定程度上缓解了集团公司成本压力，但不能从根本上解决煤、电矛盾。煤炭涨价形势不可逆转，控制好集团公司煤炭价格成本仍然是当务之急。

　　不过，华东煤炭销售联合体秘书长郑勇的计算结果是，按照联动方案，煤价上涨后电价按70%的幅度上涨，煤价上涨越多电厂利益越大，煤电收入的比例将扩大到12.82。

　　不过，李学刚觉得，煤电矛盾未必一定会激化。“煤电两个行业之间总体是平衡的，只是由于价格机制，运输和区域性的问题才出现了问题，导致关系松弛不下来。”

　　山西汾渭能源开发咨询有限公司董事长常毅军则认为，煤价上涨，电力企业抗议，是因为它的垄断地位受到了威胁。目前电价政府管制才是问题的核心，这种做法是违背市场规律的。煤电联动运行下去的结果，可能会使电煤价格成为最高，就像1998年那样，“计划煤”价格最后反而超过了“市场煤”。

　　主角与配角

　　由于被冠以“重点煤炭”的“衔接会”，正式代表只有800人，但这个会吸引了与煤炭和电力有关的各路人马，证券和基金公司、投资公司、咨询公司的人士都在秦皇岛扎下来。秦皇岛大小宾馆爆满，本来已是旅游淡季的北戴河也是到处客满。

　　高传信在山东有一家自己的煤炭经销公司。2004年12月30日，在衔接会的山西分会场外，他和几个同伴正商量着如何联系陕西一个国有煤炭企业的负责人。高是以非正式代表的身份参会的，因此他只有自己想办法才能进入会场。但是，他要和其他的数个小公司联合为山东的一些中小电厂买煤，他说，负责山东省25家大型电厂电煤运销的有关部门根本无力考虑这些中小电厂。

　　高传信直到会议前几天才知道在秦皇岛召开。更让他感到不解的是，今年举行开幕式的港口俱乐部竟如此难进。多次参加订货会的高说：“去年比这松多了，实际上有些大公司的人并不十分愿意来听。”他对在会上就能签合同并未抱多大希望，“不管能不能签，关键是与级别高的这些人接上头。卖给谁不是卖，大不了是个经济利益问题嘛。”他说。

　　他觉得最难的还是找到自