8％：两万人“赶考”秦皇岛煤电运会议

电力18讯：    本报记者　张子鹏　北京报道

　　2004年12月29日之前，两万多人突然出现在了秦皇岛，参加在此间召开的“全国重点煤炭产运需衔接会”。这次会议的前身就是近40年历史的“煤炭订货会”。与会者包括发改委、交通部、铁道部3名副主任或副部长，还有至少5个副省长。
　　国家发改委主管官员在会议上表示，新的煤电价格联动机制，对尚未签订长期合同的电煤设置了一个参考价格区间：2005年的车板价以2004年9月底实际结算的车板价为基础，在8％的幅度内进行浮动。而东北地区以及内蒙古东部地区，如果2004年10月份的电煤价格超过了9月份，则2005年继续维持该价格。
　　国家发改委的煤电价格新机制已经在2004年12月15日发布，该机制确定了电价联动周期，若未来的半年之内电煤价格上涨或下降幅度达到或超过5％，则应该相应调整发电企业的上网电价和电网的销售电价。该机制还表示，为促进电力企业降低成本、提高效率，电力企业要消化30％的煤价上涨因素。
　　而具体办法是，原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5％，相应调整电价；电价调整尽量以区域电网为单位进行，电网内煤价涨幅差距较大的省份调整电价；燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整；销售电价与上网电价联动。
　　分析人士称，对于国家发改委，这样的机制，也许是一个没有最优，只有次优的目前最恰当选择。这对于发电企业来说，这已经算是个不错的，向市场化方向再次迈出一步的措施了。
　　会议期间，电力和煤炭两方，均召开了闭门会议，两万多人中，各自选出了80人和100人开了小范围的会议。
　　据说，电力会议中的80人，均是五大发电集团，和地方大型电力集团的最高决策者，每个集团只允许出席1名，一些地方电厂的总经理被挡在了门外。与会的电力巨头，协商要和煤炭企业抗争到底，并坚决维护8％的煤炭价格的上涨政策，最终签约的煤炭价格，不能再高于8％，并呼吁电力业内各方企业，一定要坚持住，保证团结。
　　煤炭企业，也选出了集团总裁级别的100人，召开了内部会议，呼吁各方一定要团结一致。因为电力企业只有几百家，而煤炭企业大的小的加起来却有两万多家，所以若想在此次衔接会上取得更大胜利，获得更大的利益，团结起来是煤炭业界的首要任务。
　　像煤炭购销协会的一位人士警告说，不团结起来，各自为政，擅自过多增加产量，可能会导致1997年，煤炭企业求着电力企业买煤的情形。煤炭企业，希望发改委能够重新考虑8％的上浮幅度，改为12％或者更高。但是这种希望恐怕已经不太现实。
　　五大发电集团中的一位人士告诉记者，虽然他们口头上表示要坚决支持8％的上浮，但是从心里面也不是很痛快。因为此前，包括华能在内的巨头，2004年下半年展开了全面的煤炭“外交”，与神华等煤炭巨头签订了电煤购买合同，但是他们的合同所规定的上涨空间是5％，而不是发改委确定的8％。而且，他认为，目前的煤炭价格涨到这个程度，随着明年开采量的扩大，2005年的涨幅应该有限，发改委提出的8％的限制，实际上间接抬高了煤炭企业的预期。
　　这位电力人士告诉记者，国家发改委应该确定更低的比如3％或者3.5％的上涨幅度，而不应该还高于电力和煤炭集团的协议幅度。
　　但是国家发改委也有一肚子的苦水。之前发改委曾经想撮合双方坐到一块进行前期洽谈，但是由于一些大型煤炭集团认为政策不公平，拒绝出席会议而流产。