外资电厂几乎全部亏损 1200亿外资电力退潮中国

电力18讯：    本报记者 张子鹏 北京报道

　　外资电厂几乎全部亏损

　　气象学家说今年是暖冬，但是对于在中国的外资电力企业来说，这个冬天却是寒意逼人。

　　“我们是较早的来到中国投资的外资企业，跟我们一起来的外资同仁，已经有近40家收拾行装离开了。”太平洋顶峰电力公司CEO罗伯特一脸无奈。

　　太平洋顶峰是在中国排名前五位的一家外资电力公司，出资方为世界500强美国联合能源公司和世界银行等。到2004年底，罗伯特一共在中国投资了七个热电联供企业，总装机容量40万千瓦，总投资额达到了20亿元人民币。之前的几年，太平洋顶峰在中国的热电联产企业的运营一直处于盈利的状态。

　　然而，太平洋顶峰的七家电厂在2004年就已经出现了四家亏损、三家电厂微利的状况，总体上核算，今年该公司将出现亏损，这对于该公司的CEO罗伯特不是个好消息。

　　“微利的三家电厂很特殊，都位于煤矿附近，受煤炭价格上涨影响小。”当然，由于发电厂投资额大，想收回全部的投资，至少需要七八年的时间。目前太平洋顶峰的电厂离收回投资最快的至少还需要三年时间。

　　2004年，太平洋顶峰的CEO带领着手下的投资经理们，辗转奔波于中国北方的许多省市，考察了近40个项目，但是罗伯特却一直没敢进行投入。罗伯特观察到，处于严冬期的外资电力公司，此时出手，似乎是非常不明智的。

　　而且，太平洋顶峰其外资股东也质疑罗伯特，为什么其它企业已经撤出了中国，你们还不撤出。令罗伯特比较难堪。

　　罗伯特表示，由于自己的公司只有在中国有投资，所以撤出中国就意味着全盘皆输，不像其它企业在其它国家也有投资，能进能退。

　　实际上，对于外资电厂来说，2004年的日子，没有几个好过，几乎全部亏损，或者接近亏损。

　　如果把2000年到2001年外资电力公司纷纷退出中国市场称为第一次浪潮，那么2004年外资电力公司撤出中国市场的行为，可以称为第二次浪潮。

　　国家电网公司动力经济研究中心主任胡兆光日前表示，1990年外资占我国电力固定资产投资的比例为12.2%；到2002年，这一比例急剧下滑到7.5%。中国能源网CEO韩晓平觉得，这样的估计可能还有些乐观，实际上的比例，应该下降得更快更多。

　　目前，外资电力在中国的投资存量大约还有1200亿人民币，它们能否在中国电力改革不确定性的寒潮中存活下来，尚是疑问。

　　两轮撤资浪潮

　　实际上，电力是中国为数很少的在中国加入WTO之前，就已经开放程度比较高的行业。

　　外资电力公司投资中国，始于1980年代末期。当时中国电力需求增长很快，中央政府和地方政府为鼓励和吸引外来资本进入中国的发电领域，开出了年固定回报率为15%到20%的条件。

　　当时的地方政府，如山东、福建、广东等省，开风气之先，许以外方固定的回报承诺，比如在多少年内的上网电价为多少等，并以合同的形式标明，以降低外方的风险，换取外方的投资。

　　此风一开，世界上众多大型电力投资商，纷纷来到中国寻求机会。如法电、韩电等全球500强企业。至1997年，外资占我国电力固定资产投资的比例达到最高，至14.5%。

　　然而，外资电力的好梦在1999年惊醒了。当时，中国电力进行大重组，供应出现了过剩。在这期间，对外资承诺的固定回报已不符合当时一些地方政府的利益，中国逐渐取消固定回报政策，导致外资企业纷纷离场。

　　在第一轮撤出浪潮中，仍然有一部分外资企业对中国的电力发展抱有信心，相信自己能够在中国盈利，所以仍然坚守阵地留了下来。

　　而2004年，这些留下来的外资电力迎来了是第二波撤资潮。专家称，2004年电煤价格连续上升，国有的电厂由于有价格相对较低的计划煤而盈利，但是非国有的发电企业则举步维艰。

　　两轮投机因何失败？

　　一位外资电力设备企业的高层告诉记者，有几条原因决定着他们败退中国：一是15%的投资回报率无法得到满足；二是对国内电力发展前景不看好；三是电力体制改革和他们的想法相去甚远，此间的审批可能复杂，一些投资的最佳时机往往因为审批程序繁琐时间太长而丧失；第四，一些地方政府没有资金投入，却要在新电厂中占控股地位，令外资企业无法理解；第五，电煤价格上涨，而电力价格却基本未做调整，使外资发电企业损失惨重。

　　更重要的是，外资对电力体制改革的期望在落空。浙江嘉兴电厂似乎是其中的一个典型案例。当时，英国电力公司与日本的电力公司等准备联合在嘉兴投资建设一家电厂，论证了多年，花了几千万英镑后，把可行性方案报至有关部门，却由于设备进口等问题而未能获得批准。

　　其实，在以上的因素中，外资最为看重的固定回报问题，在第一波退出潮时已经释放。而目前外资电力遇到的新问题，却是中国电力价格改革这个硬骨头。

　　外资电力的一位高层称，由于外资企业的