水电开发如同炒卖地皮 黄河上游有人占水为王

电力18讯：    近几年来，由于能源短缺和国家电力政策的调整，黄河上游水电开发进入了前所未有的高速发展阶段。

    然而在一片繁荣的背后却存在着机制滞后、监管部门缺失等问题。一直从事黄河上游水电开发设计和研究的青海省水电勘察设计院副院长、高级工程师胡进峰，对于目前黄河上游水电开发混乱无序状况表示了极度的忧虑。

    有人占水为王

    胡进峰说，目前青海境内的水电开发现状，实际上就是“占水为王”，毫无秩序可言，谁投入一些先期资金就可以占据国家的水电资源。由于水电开发缺少有力的监管和相应的约束机制，有的人因而得以钻“空子”。

    据了解，目前水电项目没有统一的审批出口，发改委可以审批，水利厅可以审批，各级州县地方政府也可以审批。胡进峰说，目前情况下，投资者真正搞水电开发建设的少，大多数是占据水电资源后只开展一些初步的前期工作，继而进行项目炒卖以牟取暴利；更有甚者，一些私人老板在凭关系、走后门拿到项目后再倒卖给国家，真正想做项目的企业只能从他们手中高价购买。

    有业内人士透露，青海省门源县的仙米电站，在由一私人老板承包后，“仅仅雇几个民工挖了几锨土”，就以500万元的高价倒卖给一家国有企业。

    警惕“官倒”行为

    为了积极开发水电资源，由青海省投资公司牵头成立了青海省青海三江水电开发股份有限公司，确立了“滚动开发”模式：即由这个公司负责青海省境内水电站的先期开发，并对外招商引资，将电站卖出去，回笼资金再开发下一个电站，以提高电站的开发速度。

    三江公司成立后，接连获得了黄河上游青海段尼那、康扬、黄丰、山坪、苏只、大河家、寺沟峡等7座中型水电站的开发权，目前建成的尼那水电站已经以12亿元对外转让。

    有专家认为，这种“滚动开发”模式应随着国家大政策的调整而调整，否则很有可能演变为垄断性的“官倒行为”，使得投资者不能公平竞争。

    胡进峰建议，针对投资者的出让行为，国家应该出台一定的约束机制；同时，作为一种重要的国家资源，有关部门应尽快完善水电开发方面的法制法规，不要让国家资源白白流失。