《中国企业家》：问责中国大缺电

电力18讯：    面对电力行业如此严重的失职行为，谁来负责？

　　2004年入夏以来，华北缺电、华中缺电、华东缺电、华南缺电！席卷中国内地的大缺电给国民经济、相关产业和人民群众的生活造成严重影响。面对酷暑的煎熬，人们想起了“非典”时的无奈，但“非典”有人负责，大缺电却无人负责。更为可怕的是：能源行业还在继续“缺电、上项目、过剩、减少投资、又缺电”的恶性循环。有关人士大声疾呼：“现在到了应该有人站起来，为大缺电负责了。”

　　大缺电的严重危害

　　席卷全国的电荒

　　2003年底，国家发展与改革委员会一位副主任在接受新华社记者采访时，就不少地方反映电力供应紧张的问题，振振有辞地说：“真正拉闸限电的还是少数……我不赞成‘电荒’的说法。总体上说，缺电是季节性的、高峰时段的。”

　　然而，就在这位以电力专家自居的主管官员话音未落，2004年的全国性大缺电便汹涌而至：

　　缺电已迫使上海大众从7月份以来一度停产数日，停电对上海的影响已经开始伤筋动骨了，使政府对外商“保证不停电”的承诺落空；江苏缺电形势日益严峻，省政府副秘书长韩庆华日前再次“叫苦”：电力供应缺口高达750万千瓦；据统计经济比较发达的浙江省今年除了春节十天以外，每天都拉闸限电。

　　再看看中西部地区。在湖南，除49家重点保电用户外，长沙市所有企、事业单位和居民区、城区将首次实施“开三停一”的用电原则，同时发布公告：缺电措施持续到明年3月；在产煤大省山西，对11个地区按月切块网供统配用电计划指标，以缓解当前用电饥渴局面。

　　华东缺电、华中缺电、华北缺电、华南缺电……在夏季高峰用电时刻尚未到来之前，全国已有20多个省市区不约而同地发出“缺电”的呼声……据国家电网公司发布的秋季《全国电力市场分析报告》分析，今年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺变为全年持续性缺电和随机性缺电。拉闸限电范围进一步扩大，内地将全年持续性缺电。

　　给国民经济造成重大危害

　　缺电，正成为内地发展无法承受之痛；缺电，正成为摆在人们面前的又一场公共危机！

　　缺电，严重危害国民经济的正常发展：浙江杭州统计，平均每度电可以创造产值22.44元人民币，仅浙江一省缺电750万千瓦以上，直接GDP损失1000亿人民币！

　　缺电，不仅直接影响国民经济的快速发展，其隐性损失更是不可估量：成百上千的企业无法正常生产，安全生产埋下隐患，投资环境和城市形象蒙上阴影。据专家测算，如果从2000年开始的缺电计算，5年来“电荒”给国民经济的直接和间接损失已超过1万亿人民币！

　　电荒带来煤油运荒

　　近日从国家统计局了解到，缺电不仅使得企业开工减少、成本增加，它的负作用还体现在经济生活的多方面。

　　保电煤全力以赴挤运力殃及它业。据国家统计局运输处副处长刘玉麒介绍，由于铁路运力紧张，已经造成港口进口铁矿石疏运受阻，铁矿石压港情况严重。四平金士百啤酒集团公司由于产品运输困难，啤酒销量下降11560箱。

　　煤炭价格上涨，经营秩序混乱。在缺电的背景下，由于煤炭成为市场新宠，价格一路上涨，有少数经营者掺杂使假、以次充好，影响了正常的煤炭经营秩序。

　　电荒威胁百姓生计

　　缺电，还给人民群众的生活带来了深后果的灾难。城市居民被推进难以忍受的高温之中，农民抗旱播种因无电而眼睁睁地看着禾苗在田间枯死，贫困地区的少年在昏暗的油灯下和蜡烛下完成家庭作业……

　　大缺电恶性循环

　　电荒范围越来越大

　　2002年以来，“电荒”从长江三角洲开始，迅速向珠江三角洲以及全国蔓延。2002年全国有12个省（市、自治区）拉闸限电，电力装机缺口2035万千瓦；2003年全国发展到22个省市拉闸限电，电力装机缺口4485万千瓦，比上年翻了一番多；到2004年上半年，全国已有24个省市拉闸限电，就连广西、云南、贵州、山西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏等经济欠发达的西部地区也出现“电荒”。

　　旧思维将导致恶性循环

　　面对“电荒”，电力行政主管部门的做法同样令人担心。时下，各地都忙着上电力项目。已有专家预测，不用到2007年，内地又将出现新一轮的电力过剩。事实已经证明，在电力管理和建设上的计划经济思维方式，将使电力行业只能在“缺电―上项目―过剩―减少投资―再缺电”的怪圈中循环。

　　大缺电的真正原因

　　2004年3月，作为分管电力建设的国家发改委一位副主任在回答新华社记者采访时仍固执坚持他一贯的观念：“总体上看，造成这次电力供应紧张的主要原因是经济过快增长、人民生活水平的提高……”，这位一向自诩为电力专家的人忘了一个基本的电力规划常识：相对于国民经济的增长，电力应先行。面对自己工作的严重失误，怎么能够本<