价格联动 化解多年煤电之争

电力18讯：    本月3日至5日，四川主网平均每天有近100万千瓦的火电机组因缺煤而被迫停机，直接导致每天电量缺口达2500万千瓦时(度)。四川电网告急！电煤储量告急！

　　昨日，在青城山下，四川2005年煤炭订货会召开，会议汇集了川内各大火电厂的“粮草官”和煤炭企业的负责人。在会上，最心急火燎的大都是各电厂代表，原因都是：缺煤。为了保证订煤合同的执行以不致使电厂缺煤，有关方面甚至出台了相关应急措施。

　　而纵观全国，始自去年的煤电油运全面紧张形势至今未得到根本缓解，煤电供需矛盾依旧十分突出。随着一年一度的全国煤炭订货会的临近，由来已久的“煤电之争”又有升级的迹象。

　　12月6日，国家发改委紧急发出《关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知》，为即将参加煤炭订货会的各方制定了“游戏规则”。据悉，发改委已上书国务院，打算建立煤电价格联动机制，以打破当前“市场煤、计划电”的不合理格局。各方较为一致的意见是，如果煤价和电价彻底放开，煤电双方都可以在市场规则之下自由运作，煤电之争将迎刃而解。然而电价牵涉面太广，很多完全市场经济国家也不是彻底放开。

　　煤炭和电力是我国的主要能源，关系着国民经济发展的大局和千家万户的日常生活。酝酿中的新办法能否从根本上解决问题？其背后隐藏着怎样的深层矛盾和利益关系？

　　一场脸红脖子粗的订货会

　　厂里就剩一天的煤

　　四川：缺煤 停机已达100万千瓦

　　昨日，在青城山下，四川2005年煤炭订货会召开，会议汇集了川内各大火电厂的“粮草官”和煤炭企业的负责人。在会上，各电厂代表普遍反映，厂里极度缺煤。

　　来自江油火电厂的董经理在会上焦急地告诉记者，作为四川最大的发电厂之一，江油火电厂目前两台大型机组的存煤不足一日半。目前该厂两台装机容量33万千瓦的大型机组，存煤不到12000吨，而其每天耗煤量就多达8000多吨。在目前的四川，江油火电厂并非特例，记者从四川省经委了解到，截至10月底，全省电厂存煤仅36万吨，比去年同期减少13万吨，与原定到11月底存煤148万吨、煤矿存煤100万吨的目标相比，差距很大。

　　缺煤，不仅给发电企业的正常生产带来困境，更严重影响了冬季全省供电形势。

　　以成都市为例，今冬将出现40万~60万千瓦的用电缺口，成都市已经要求工业企业进行避峰，每天通过工业避峰减少负荷17万~18万千瓦。而全省火电企业因缺煤导致停机的发电机组到底有多少？四川省电力行业协会秘书长蔡春生向记者透露，目前全省因没有火电煤炭“下锅”而停机的发电机组已经达到了100万千瓦。也就是说，如果煤炭供应充足，这100万千瓦的火电装机容量完全可以得到充分利用，正好可以填补电力负荷最大100万千瓦的缺口。

　　全国：2000亿交易会上演口水战

　　十多年来，我国市场经济体制逐步建立，而在煤电价格一事上，行政干预仍然在起主导作用。突出表现之一是一年一度由国家发展改革委主持的全国煤炭订货会。

　　始自1965年的全国煤炭订货会是我国最大的物资分配订货会议之一，也是目前唯一保留下来的计划经济色彩的订货模式。每年订货会期间确定的交易平均涉及近8亿吨煤炭，合同金额近2000亿元。电煤是每年订货会数量最大的交易。

　　“口水战”“脸红脖子粗”等对这个会议的修饰语见诸近年报端。会上，电厂指责煤矿故意少发煤、迟发煤，人为制造紧张气氛，抬高煤价；煤矿指责电厂制造“煤荒”假象，打限电牌，想依靠政府打压煤价，所谓“挟政府以令市场”。会后，市场价高时，电厂说煤矿不履行合同，实际到货率低；市场价低时，煤矿说电厂不执行计划，直接到市场采购。

　　发改委12月6日发出紧急通知要求，来年重点煤炭订货，“任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预企业自主定价”，同时又提出，“在市场价格显著上涨或有可能显著上涨时，政府可依法进行必要的干预”。通知对来年计划内电煤价格变动幅度作出了限定―――8%。

　　谁动了谁的奶酪

　　价格之争导致煤荒

　　煤厂电厂各执一词

　　今年，一些地方拉闸限电，“煤荒”的惊呼见诸各大媒体。对此，煤电双方看法迥异。

　　来自各大火电厂的口径几乎一致：缺煤。而来自煤炭企业的说法却是，电煤根本不缺。5月12日煤炭协会召开57家重点煤炭企业负责人会议，会上对各企业产销情况的统计显示，所有煤矿都超产，而且对电厂的供应都超过了政府下达的任务指标。据煤炭协会预计，今年全国煤炭产量将突破19亿吨，较上年增加2.3亿吨。而年中电煤最紧张时的缺口也不过几百万吨而已。

　　联系到四川，让记者意外的是，当前四川发电企业普遍缺煤，然而四川并不缺煤。据悉，四川是全国第7大煤炭生产省，去年一年的产量约7200多万吨。四川每年的煤炭消耗量与产量基本持平，受外地煤炭价格的影响很小。而截至今年10