6000亿电厂投资违规　国务院紧急叫停

电力18讯：    广东暂未上整治名单

　　新快报讯据《21世纪经济报道》消息，记者了解，目前国务院32号文件，即《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》已经出台，并下发到了电力行业的主管部门和发电企业的手中。

　　中国能源网CEO韩晓平介绍，按照每千瓦5000元的造价计算，今年开工的电厂若全部建成投产，总投入为9000亿元。其中，违规投资为6000亿元，即使按照发电企业20％的资本金计算，违规电厂投资中，来自银行的资金将达到4800亿元。

　　1.2亿千瓦电厂建设违规

　　由于近年各省市拉闸限电，这两年发电项目纷纷上马。来自国家发改委的消息称，今年批准新建电厂的总装机容量为6000万千瓦，而实际开工的发电厂却达到了1.8亿千瓦，违规开工达1.2亿千瓦，是批准开工的两倍。

　　而按照一些电力专家的预计，到2006年，中国的电力将会保持平衡供应，若不限制电厂建设，到2007年，电厂建设过剩的矛盾可能会有所凸现。

　　国家发改委副主任张国宝表示，现在盲目上的电厂，没有对前期工作和建厂条件作认真分析研究和评估。“只看到眼前利益，看不到全局和长远的趋势”。

　　他说，很多没有水源的地方也上电厂，有的地方甚至抽取地下水发电，本来地下水就不充分，还与农业争水，与城市争水。“有一个不大的城市就建了五六个电厂，显然布局不合理”。

图：今年全国开工建设的电厂达1.8亿千瓦，其中违规建设的电厂占60%以上。

　　六省市先行整治

　　消息人士称，此次国家可能先治理整顿六个省市的违规电厂，分别为北京、天津、内蒙古和山西等六省市,广东不在先行整治的名单当中。然后，再进行五次左右的清查，直到将全国所有省市清查完毕。

　　这六个省市将违规电厂项目统一清查后，报至国家发改委，再由中国国际工程咨询公司联合国家电网等单位，对项目的可研报告进行打分，分数高的，将被优先核准继续开工建设；分数低的，将会被推迟排队建设，至少不列入2005年的计划。此次清查治理也是为了2005年的开工计划进行摸底。

　　银行推波助澜

　　目前电厂的盲目投资，银行也是重要的“帮凶”。电力行业的一位资深人士告诉记者，目前银行的大量存款需要对外贷出，而银行界的人士往往认为，相对其他行业来说，对电厂投资的贷款，往往效益比较好，发电企业偿还资金也比较及时。所以，投资电厂一直是各大银行争抢贷款的对象。

　　由于激烈竞争，各大银行有时不仅不看可研报告、项目是否被核准开工，连电厂投资的资本金也可以商量。部分电厂项目，发电企业实际出的资金，并不能达到国家要求的20％的资本金，可能只有10％，甚至8％。但一旦贷款回收不利，银行背负的损失会更大。

　　有内部人士称，国家开发银行、工商银行、建设银行，是在电厂投资之中贷款比较多的银行。但具体在1.2亿千瓦违规电厂建设的贷款中，这几大银行是否有份，贷了多少，尚不得而知。

　　火电股票近期走低

　　也许是担心明年或后年出现电力过剩的情况，或者担心发电原料(煤)价继续走高，火力发电的上市公司，如粤电力A（000539）、穗恒运A（000531）、上海电力（600021）等公司股价一路走低，动态市盈率在15倍左右。

　　（紫／编制）