煤电联动被指破坏市场规则方案再议

电力18讯：    日前，中国煤炭工业协会发出通知，将于本月27日至28日在京举行“2004年中国煤炭经济发展论坛”。据知情人士透露，由于此前业已递交给国务院批准的煤电联动方案遭到了诸多方面的质疑，在即将召开的这次论坛上专家们将就相关症结展开研讨。

　　相关事实是，此前不久，由国家发改委价格司上报的《关于建立煤电价格联动机制的意见》已获国务院原则批准，而坊间和政策层面无不翘首以盼――其具体实施办法可能在2005年全国煤炭订货会前如期出台。

　　可能用行政审议手段定价

　　中国电力企业联合会一位不愿透露姓名的人士昨日告诉记者，实际上，价格联动方案现在是一个缺乏细节的基本构想。据称，在电力行业主管部门内部的争议主要集中在这一方案的初衷与电力体制改革设计的道路是否相互矛盾。

　　记者也注意到，业界有评论称，这一方案对火电的照顾较多，只体现了部门成本定价，因而与正在进行的竞价上网改革背道而驰。

　　“电力是很多重要行业运行中的基本成本，而如果仅从发电企业的运营成本考虑便决定调价，恐怕不少企业很难适应。”中国电力企业联合会这位不愿透露姓名的人士说。

　　煤价的不断攀升给企业的正常运行带来了麻烦，如果根据煤价及时调整电价，会极大降低企业负担――京煤集团一位分析人士如此看待已递交给国务院的煤电联动框架方案。他说，就我最近的了解，价格联动机制实质上还会是一种计划手法，用行政审批的方法来定价。

　　观察家认为，作为一种过渡办法，电煤价格联动或许有助于缓解目前煤电相互较劲的局面，但同时破坏了市场规则，无异于饮鸩止渴。即使过渡，也应采用普适性的调价办法，不能将火电厂与水电厂、核能电厂区别对待；个别成本定价实际上是通过国家政策帮助市场中的一部分企业(火电厂)取得市场竞争力，势必引发新的矛盾。

　　煤钢、煤电、煤油联动将成趋势

　　值得关注的是，就在专家们提出煤炭电力联动、煤炭重工联动大好前景的同时，神华集团煤钢联动实践迈出了实质性步伐――武汉钢铁集团日前与河南平顶山煤业集团、鹤壁煤业集团分别签署战略合作协议，其合作和合资协议内容主要包括：对相关资源的开发建设投资合作、优先保证产品供应及其运力以及武钢投资入股平煤集团和投资组建鹤壁精煤有限公司。

　　据了解，武钢联手平煤并非孤例。此前，国内其它一些电力企业便已开始了与煤炭企业进行整合的尝试。黑龙江正计划组建年产1亿吨的黑龙江省煤炭集团股份公司，这是全国首家引入国内外钢、电、运、销等一流企业的集团。

　　“此举将令该公司获得稳定的煤炭来源，且有利于降低用煤成本。”业内人士表示，国内必将开启煤钢联营、煤电联营、煤油联营的时代，而在供给矛盾及运输瓶颈的影响下，这种整合将会成为趋势。

　　本报驻京记者　郑子轩