重庆：煤炭中掺石造假成风 价格双轨制导致市场畸形

电力18讯：    “目前，重庆民营煤矿煤中掺石的现象非常严重，一些国有大煤矿是否有类似行为，业内也是‘心照不宣’。据了解的情况看，掺石煤主要销往国有电厂，其中小部分销往市外。”昨日，一位管理煤炭生产的官员告诉记者，“近年来一些煤矿多年来累计下来堆积如山的煤矸石大都不见踪影了，到哪去了呢？都处理后掺加到煤中一起出售了，其中最高掺假比例高达50％，一般掺假比例为30％。”

    李鬼电煤猖獗煤炭市场

    “我们老板说了，我们这里的煤炭全都是发往国家电厂和国家炼钢厂，还有水泥厂，民企和私人企业则不要我们这样的煤。”

    昨日上午，在北碚区天府镇与合川市三汇镇、土场镇三地结合部的一家民营煤矿堆货厂，一些民工正在往煤炭里掺合煤矸石，一方面与记者这样闲聊。

    谈话中民工们称：“这附近没有哪家煤厂不掺煤矸石的。”“你看对面那块光秃秃的荒地，过去煤矸石堆得像小山似的，现在，煤矸石全部没有了，都掺和在煤中卖掉了。”记者看到，这些正在掺到煤炭里的煤矸石，首先都要用铁锤锤碎，然后，再往好煤炭里掺和。

    煤炭掺假，煤炭质量下降，实际上已经不是最近才发生的情况，自去年煤炭紧张过后，就已经开始了，今年入夏以来，情况逐渐严重，因此，今年6月份，重庆市几家火力发电厂，如珞璜、重庆发电厂、开县双鹤电厂还专门将电煤掺假情况向市煤管局、重庆市经委作过专门报告。

    “电煤掺假，害苦了我们重庆发电厂，掺假不仅导致我们厂发电成本上升，还导致我们电厂环保设备的工作压力加大。”昨日重庆发电厂燃料公司的陈经理在接受记者电话采访时抱怨道。据他介绍，如果发电用煤运至电厂后，仍含有一定比例矸石，除增加电厂煤耗，提高发电成本，更严重的是矸石燃烧产生大量灰粉，增加了电厂环保设备的工作压力，增大了污染环境。

    板子要打在体制弊端上

    市内几家火力发电厂的抱怨，具有相当的代表性。据了解，重庆煤电供应之间的矛盾和存在的问题，其实是体制弊端上的问题，煤炭行业20世纪80年代末以前一切是实行的计划经济，但到了90年代初，煤炭行业从计划经济一下子推行市场经济，要自己扭亏为盈，但是煤炭价格却长期沿用计划经济色彩浓厚的“双轨制”，即煤炭价格由市场调节，全部随行就市；但是整个煤炭市场上，另一头的发电企业发电用煤价格，仍然实行的是计划经济，国家仍然给它单独开出煤电供应的口子，发电用煤要涨价，要经国家发改委、地方政府部门同意，比如，去年在煤炭一片涨声中，发电用煤才涨了12元／吨，重庆市的发电用煤，每吨定价才186元／吨，而煤炭目前的进口价已达200元／吨，这对于饱受电力打压的煤炭行业来说，一直愤愤不平。

    今年来重庆经济一路看好，煤炭市场价格连续上涨，永川、涪陵、三峡库区的煤炭运到长江边交货价，已攀升到220元／吨，而且仍然    供不应求。在煤炭企业普通表现出利好的情况下，煤炭企业希望提高煤的价格，但是，由于电煤的限价制约，虽然重庆电煤仅占到了全市煤炭消耗量的40％不到，但电煤仍然挤占了煤炭企业本应获得的利润，出现煤炭市场高热不退，但电煤炭企业却只能微利的怪现象。

    “在煤炭行业继续不断看好的同时，由于‘价格双轨’制的束缚，受挤压的煤炭企业，特别是地方煤炭企业，要么就不卖煤给电厂，要么就采取一些非理性的手段。比如说最严重的是掺杂使假。”昨日，某矿业有限公司的劳资人事处处长这样抱怨道。“这就像自由市场杀价一样，你杀得太狠，我卖给你的当然就是歪货。”

    掺假还没有结束的迹象

    对于发电用煤的“李鬼”问题，发电企业目前采取的是向煤炭企业提出索赔或者提高扣除灰分和杂质的标准量。但一般情况下，对于发热量不足的索赔，平均数额也就是 2元至 3元／吨，和加大杂质扣除量也就是每吨煤扣出了3－7公斤不等，这与电厂因为劣质掺杂煤带来的对机器设备的危害和损失，显然要小得多，永川发电厂的唐先生这样说道。

    “事实上，重庆几大火力发电厂用煤主要从国有重点煤矿采购，只是今年以来煤电供应紧张才不得不从非国有煤矿和地方煤矿采购。这才加大了他们采购到的掺杂使假煤成明显加大趋势。而国有大矿的质量还是比较稳定的。”

    因此，电厂提出市政府主管部门和地方政府应加强煤炭企业的质量监管，但是，煤炭生产要彻底根治目前的掺杂使假，又岂非容易的事情。

    “只要煤炭价格双轨制还存在，那么在煤炭市场价格一路发烧的情况下，面对众多利益主体，煤<