能源瓶颈：我们积极面对

电力18讯：    本报记者 肖京华

去年以来，随着我国经济进入新一轮增长周期，近年来久违了的能源瓶颈又开始逐步显现。进入2004年，能源供求矛盾更加尖锐。据国家电网公司统计，今年一季度全国用电达4800多亿千瓦时，比去年同期增长16.4％，共有24个省级电网拉闸限电，比去年全年拉闸限电的省级电网还多两个，预计今年全年全国缺电将高达3000万千瓦左右，是近几年电力缺口最大的一年。而来自中能电力工业燃料公司的消息称，电煤库存已降至10年来最低点。华北、华东、华中地区电厂存煤总量也只有合理水平的一半左右。随着电煤库存的不断下降，煤炭价格一路上扬。与此同时，国际市场原油价格自年初的每桶30美元左右，暴涨到10月份的每桶50美元以上。一面是国内煤、电供应不断告急，一面是国际原油价格屡创新高，快速前进的中国经济遭遇了严峻的能源“瓶颈”。

面对挑战，国家宏观调控部门积极行动，采取各种措施缓解能源供应紧张局面。首先是从4月底开始展开全国范围内的清理固定资产投资项目工作，重点是钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业。紧接着，6月15日开始对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。6月下旬，为维护煤炭市场经营秩序，制止煤炭价格的不合理上涨，减轻企业负担，根据国务院领导同志的批示精神，国家发改委下发了《关于清理整顿涉及煤炭生产企业收费的通知》，取消了针对煤炭企业的各种不合理的行政事业收费。7月份，国家发改委、建设部、水利部、质检总局联合发文，在全国范围内组织开展资源节约专项检查。检查重点依然是钢铁、电解铝、水泥、电石、焦炭等高耗能生产企业及其生产设备。8月下旬，国家发改委、国家质检总局联合制定并发布《能源效率标识管理办法》。《办法》规定，从2005年3月1日起，国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。这是借鉴国际成功经验采取的强制性能源效率标识制度。国家将制定并公布《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》，确定统一适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格。

一系列措施的陆续到位，抑制了高耗能行业的盲目发展势头，促进了技术进步和产业结构升级，提高了能源利用效率，使得因经济增长加速而显现的能源瓶颈在一定程度上得到缓解，煤炭价格有所回落，全国顺利地度过了夏季用电高峰。据国家发改委披露，此次清理整顿固定资产投资项目过程中，淘汰了一批高耗能、高耗水、高耗物、污染严重的项目，取消了一批技术含量低、明显超出市场需求、不符合结构调整要求的项目。共清理违规钢铁项目345个，淘汰落后炼钢能力1286万吨，淘汰落后炼铁能力1310万吨；清理电解铝违规项目23个，淘汰落后生产能力34万吨；清理水泥项目166个，淘汰落后生产能力3702万吨。同时，煤、电、油三大能源供给稳定增加。今年前三季度，全国原煤产量达到11.43亿吨，同比增长15.8%；发电量15574.8亿千瓦时，增长14.5%；原油产量13029.8万吨，进口量9031万吨，加工量20188.2万吨，分别增长3%、34.4%、15.4%。三大能源供给均处于多年以来的较高增长水平。在2004年电力迎峰度夏工作总结会上，国家发展改革委主任马凯指出，今年的迎峰度夏工作是在发电量和用电负荷屡创新高，跨区跨省送电大幅增加的情况下进行的，在党中央、国务院领导同志的高度关心和支持下，经过各省区市、各有关部门的共同努力，发电安全生产形势好于往年，电力供应成效明显。
在对内加强宏观调控的同时，我国对外展开了多元化的能源外交。中国的石油进口，从过去主要依赖从中东进口石油，转变为与俄罗斯、哈萨克斯坦、南非等都建立起密切的能源合作。

在党中央、国务院的坚强领导和正确指挥下，中国的经济快车没有因为能源瓶颈而大幅减速，相反，能源瓶颈警钟的敲响却促使我们的产业结构向更加合理的方向调整。今年前三季度，中国经济依然保持在9.5%的高速增长，与上半年相比，第一产业增长速度由4.9%加快到5.5%，第三产业增长速度由8%加快到8.5%，而第二产业增长速度由11.5%减慢到10.9%，三次产业比例得到进一步改善。

但是，我们也必须看到，能源瓶颈问题并没有从根本上得到改变，随着冬季的来临,供求矛盾将依然突出。目前，煤炭价格已经出现再次上涨势头，国际原油价格每桶仍高居50美元左右，今冬明春能源供应形势不容乐观。着眼长远，应从能源管理体制、产业结构和能源消费结构等多方面入手解决问题。