煤电企业呼唤联动机制

电力18讯：    由于发改委的煤电联动机制仍未定案，2005年煤炭订货会将延期举行


能源紧张形势导致媒电矛盾更加激化，新的煤电联动机制受到广泛关注。本报记者康亚风摄
　　在11月6日召开的“2005年中国煤炭市场高峰论坛”上，记者获悉，今年原定于11月举行的2005年煤炭订货大会将延期，因为发改委的煤电联动机制仍未定案。

　　据了解，2003年和2004年全国煤炭订货会都是元旦前后召开。尽管兖州煤业方面透露，初步收到的信息可能煤炭订货大会延迟到12月20日，预计今届煤炭订货大会的模式不会有大的变更。但一些煤炭企业却不认可这一说法，认为因为电煤价格分歧，尽管主管部门在煤炭订货交易方面尽力协调，交易会可能会拖到春节后才能结束。

　　订货会延期

　　11月8日，大唐国际发电股份公司（以下简称大唐国际）总经理工作部戴军证实，2004年煤炭订货会具体日期一直没有定下来。

　　对于这一至今仅存的全国性生产资料订货会，戴军认为，煤炭订货会是在等待煤炭联动机制尽早定案，以便能在召开后有实质性的突破。

　　根据戴军的说法，全国煤炭订货会历年来的召开其实都没有什么实质性的突破。2001年以来煤炭供应趋紧，煤炭价格连续上涨，而电价仍由国家计划调控，电力企业成本不断增加，煤电企业在价格上出现分歧，企业参加订货会的真正用意就是看政府是否会在订货会上给予价格方面新的政策。

　　一些煤炭企业也提出了相同的看法，认为2003年，由于重点电煤价格分歧而导致订货会失利，而2004年全国煤炭订货会上签署的2004年国家重点煤炭订货合同无论从资源上还是价格上，对保证重点用户的煤炭需求、稳定煤炭流通发挥了积极作用，煤电价格同步上调使订货会有所进步。但2005年要面对持续紧张的煤炭供求关系，新的政策是市场秩序的保证。

　　煤电矛盾深化

　　戴军认为，这两年煤炭价格一直走高形成了卖方市场，2005年的煤炭订货会怎么样不好说，因为煤炭的价格上涨基本上超越了发电商能够容忍的范围，而电力企业的发展也无法仅仅依靠与煤炭企业的老交情。

　　戴军透露，政府加紧制定煤电联动机制，也是发电企业在无法容忍成本的不断增长情况下给政府不断施加了压力。据了解，每年国家级电厂在煤炭订货会上订购的动力煤达2.5亿吨。尽管电厂期待在煤电联动机制下，动力煤的价格能够与电价挂钩，从而使合约价可以较贴近市场价。

　　但是，部分煤炭企业对煤电联动机制带来的改革并未抱有太大期望。兖煤一位管理人士预计，今年的订货会不会与往年有太大区别。因为现时煤炭的现货价已稳定下来，将会在高位维持一段时间。与此同时，由于中长线上马的电力项目仍有很多，电煤的需求仍会旺盛。戴军认为，在这样的情况下，只有等待煤电联动机制来协调这一矛盾。

　　国家发改委宏观经济研究院能源研究所副所长戴彦德告诉本报记者，本来全国煤炭订货会是买卖双方市场，但因为特殊的能源紧张形势和矛盾使这一市场出现问题，煤电联动机制能否给订货会带来实质性的进展很难判断。

　　执行力考验新政策

　　戴军告诉记者，由于煤炭价格和电力价格在管理体制上的不对称和煤炭的价格形成机制不完善，煤电联动机制的出台涉及很多问题，煤电价格联动措施在基础价格确定、样本选择等方面的问题，煤电联动的基数定在多少，煤电联动是100%顺延还是给予一定比例，面对地区性差异电价该怎么确定，煤电联动的调整期限多长等供需双方在认同电煤价格时难免存在差异，在这种状况下又要增加订货合同的严肃性，将使得2005年全国煤炭订货会电煤价格矛盾将更加尖锐。他认为，煤电联动机制的定制如果不成熟，将会使煤炭订货会更加复杂，因为在煤电联动机制下，煤炭价格的商业化程度将受限于电价，同时直接涉及到煤价的涨与不涨。

　　另据了解，2005年全国煤炭订货会的改革势在必行，国家发改委已经开始组织对订货会内容和方式方法进行改革的调研，2005年全国煤炭订货会的改革可能会有所突破。可以确定的是，因为国务院办公厅47号文件已经明确，今年6月份电价上调2.2分/千瓦时以后，电煤价格不分重点合同，均由供需双方协商确定。所以2005年全国煤炭订货会期间，国家主管部门可能将不再协调电煤价格。但是全国煤炭订货会召开前，除了煤电价格联动机制外，国家可能还会出台一些配套措施，例如煤炭价格监控、甚至煤炭价格干预措施等，进一步为电煤供求和订货的顺利进行做准备。