华北电力大学校办产业遭遇瓶颈

电力18讯：    10月19日，王胜利再次飞往杭州谈判。身为华电天仁公司总裁的王胜利，他主要的职责就是拓展市场。

　　按照王胜利的介绍，作为华北电力大学的校办产业，华电天仁公司成立于2002年初，注册金额为2000万，依靠华北电力大学进行研发和生产，面向电力、石化等行业提供自动控制系统的技术开发和服务。

　　如果一切顺利，华电天仁公司今年的业绩会有更高增长，这意味着华北电力大学的投入也将看到盈利的希望。在华北电力大学的学校产业集团中，除了华电天仁以外，还有近10家企业。

　　事实上，对于华北电力大学而言，以学校资产为依托组建学校产业集团并非特殊之举。1978年以来，在关于教育本质的讨论的基础上，伴随着经济体制改革的不断深入，教育是不是生产性部门，是不是一种产业的争论，一直没有停止过。

　　1992年，一份名为《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》的文件，第一次指出教育是对国民经济发展具有全局性、先导性的行业，属第三产业。此后，随着高等教育改革的深入，各大学校开始了产业集团尝试。公开数据显示：2002年，中国高校产业集团超过39家，大学产业向国家纳税20亿元，税后净利润达到24亿元，北大方正、清华紫光等似乎成为中国高校产业史上的成功典范。

　　在华北电力大学高层看来，与其他综合性大学相比，华北电力大学有资深的电力行业背景，在传统上属于部属院校，从诞生那一刻起就与产业密切结合在一起。

　　华北电力大学的前身是1950年代成立的北京电力学院，1970年迁至保定市，后更名为华北电力学院，主要是为电力行业选拔并培养人才，隶属当时的国家电力部并由电力部直接划拨经费，教育资金有稳定的保障。

　　这种状况一直延续到1980年代中期。1988年，电力部撤消，华北电力学院被剥离到地方，这使其马上面临生源和资金双重难题。招生难，意味着华北电力学院更少地获得财政划拨机会，因为按照国家规定，高校资金划拨是按人均数量计算，地方财政也不可能再为行业类院校给予过多的资金支持。

　　1995年5月，经当时的国家教委批准，华北电力学院和北京动力经济学院合并组建华北电力大学，成为兼有理工与文科的综合类大学，华北电力大学有更多机会通过文理兼顾的学科设置，获得稳定的生源。此前1994年国家开始对高校实施并轨收费，华北电力的生存问题开始有了保障。

　　但作为一所高校，仅仅解决生存问题自然是不够的。1998年，教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，其中明确指出：实施“高校高新技术产业化工程”是中国教育到2010年的一个重要目标。1999年的《高等教育法》中“谁办学，谁受益”的原则，则给了高校更多的自主权，并明确规定了对高等教育的产业实行优惠政策，以促使“学校所办产业或者转让知识产权以及其他科学技术成果的收益用于高等学校办学”。

　　在这一背景下，华北电力大学和其他大学一样，开始投入发展教育以外的产业项目，并很快成立了拥有近10家公司的华北电力大学产业集团。

　　按照华北电力大学给出的解释，进入华北电力大学产业集团的公司，利用的是华北电力大学在电力行业发展的专业背景，依靠学校的产学研基地，以将研发成果迅速推向市场，学校看好其将来发展前景。

　　针对记者关于“华北电力大学是否有一半以上的资金用于教育以外的经营性项目上”的提问，华北电力大学产业集团办公室主任李芯荣未予正面回答，他只是强调，学校与产业集团账户分开，实行教育资产与经营性资产完全独立的运作。他介绍说，从职务设置和管理机构关系上，首先就保障了两块资产的严格界定，产业集团董事长由学校任命，主要向学校汇报产业集团的投资管理工作，并接受学校监督，总经理则纯粹招聘而来，专门负责投资和项目的赢利。

　　但是记者采访中了解到，在运行学校产业集团过程中，华北电力大学面临着两个问题：

　　一是学校教育资源与经营性资源实际难以界定。该校自动控制系的一位老师向《商务周刊》承认：“我们前几年的确忙于学校产业集团与外部合作的项目上。”

　　另一个问题是学校投资产业集团的可赢利性并不高。华北电力大学产业集团下属的公司中，目前盈利的只有两家，其他公司一直处于亏损状态。对于华北电力大学而言，产业集团所属公司全部是行业性高科技公司，大多数公司都处于试验期，按照预期，这些公司形成规模还需要一段很长时间。

　　“在高校的产业运作中，虽然职务设计和账务系统分开，保障了教育资产的独立性，但是学校的教师和学生带来的智力资本是高校产业运作的最大资本，在没有合理的监督体系下，学校资源肯定向经营性资产倾斜。”中国人民大学行政系主任毛寿龙认为，学校成立产业集团是一种有益探索，但是随着学校产业集团规模扩大，也意味着更多资源包括教育被投入到产业开发之中，这显然有悖《高等教育法》中“学校所办产业或者转让知识产权以及其他科