山西“建设新型能源工业基地”解析

电力18讯：    山西省委、省政府提出把山西建设成国家的新型能源和工业基地，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的重大战略举措，是我省经济社会发展指导思想的重大转变，是发挥我省资源优势和产业比较优势的内在要求。

新型能源和工业基地的内涵

新老基地的区别。上世纪80年代初，国家提出把山西建设成国家的能源基地；今年，省委、省政府提出建设新型能源和工业基地。虽然都叫基地，但两者具有质的区别。首先，前者是计划经济时代的产物，是国家基于全国经济建设需要给山西的定位，属于贡献型、服务型；而后者是省委、省政府遵循市场经济规律，根据全国经济发展格局和产业分工，对山西经济重新进行的科学的定位。其次，前者把单一的能源、原材料产业作为基地的发展方向，导致结构性矛盾日益突出，山西经济与全国平均水平的差距越拉越大；而形成多元化的新型支柱产业，正是建设新型能源和工业基地的发展取向。第三，发展思路的不同。前者的发展思路是在短缺经济时代的背景下提出来的，单纯追求量的扩张，经营方式粗放，经济效益低下。后者的发展思路是在社会主义市场经济蓬勃发展、世界性经济结构调整和科学技术突飞猛进的大趋势下提出来的，以实现全省经济社会的可持续发展为目标，是对我省经济发展思路的创新和提升。

新型能源和工业基地的内涵。什么叫新型能源和工业基地？作为基地，就是围绕产业而形成的企业集群，这种集群不是一个简单的企业数量的集聚，而是按照产业和行业发展的客观规律，一系列具有内在关联性、构成完整产业链的各种综合要素的集聚。所谓“新型”，既有历史的延续性，更有现实的先进性，其实质就是围绕基地发展的各种综合要素集聚的水平，集中体现在这些要素集聚而构成的竞争力上。竞争力，主要表现在市场占有率、赢利能力和创新能力上。新型能源和工业基地的内涵包括七个方面：一是产业的集聚规模；二是先进的技术装备；三是行业的核心企业和优势主导产品；四是不断创新的技术研发和服务体系；五是高效、便捷的物流系统；六是先进的组织管理体系；七是提高人力资源素质的培训和教育体系。

新型能源和工业基地的特点。一是先进性。新型能源和工业基地是技术的先进性和管理的先进性有机结合，将更加依赖于技术进步和科学管理。其次是管理的先进性。注重引进先进的管理理念，造就一支高素质的管理队伍，推进各项管理的创新。二是层次性。建设新型能源和工业基地，第一层面是全省的战略定位，就是5＋1＋1。“5”就是工业方面的五个优势产业，即加快以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展及其延伸开发；发展以不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及其制品工业；整合提升装备制造业；发展具有山西优势的化学和医药产业；发展新型材料工业。第一个“1”就是发展以特色农业为基础的农畜产品加工业；第二个“1”是发展旅游产业和现代服务业。第二层面是以市县特色产业为基础，具有较高的空间集中度和市场占有率。比如定襄的铸造、祁县的玻璃器皿、阳泉的耐火材料，都可以称为基地。

产业集聚的形成是建设新型能源和工业基地的标志

在市场经济条件下，产业集聚是工业基地的根本特征和竞争力的重要源泉。它是工业化过程中一个非常引人注目的特征。产业集聚的发展和产业集群的大量涌现，引起了经济竞争格局的变化和竞争力的重组。世界经济大国的竞争优势主要是得益于产业集聚的优势，我国广东、浙江等经济发达地区经济快速发展的重要因素也是产业集聚在起关键作用。建设新型能源和工业基地，必须把加快产业集聚作为战略选择，而新型能源和工业基地成功的标志也是产业集聚的形成。

没有产业集聚的发展，就难以形成支撑大产业发展的大企业和中小企业相协调的企业组织结构，也就难以形成新型能源和工业基地建设所必需的大企业强、中小企业活的企业发展格局。没有产业集聚，大企业就很难做精、做专、做大主业，也就不可能真正走出“大而全”的老模式，实现企业组织的自我创新。同时，产业集聚也为山西中小企业快速成长提供了发展机会。集群内部的企业既能独立生存，又要围绕某个产业紧密结合、功能互补，从而使大部分中小企业都有更广阔的发展空间。中小企业所面临的种种问题都可以在超常规发展过程中得到有效的解决。我省工业虽然已经有了较高的起点，但不走产业集聚道路，形不成协调发展的企业组织结构，支柱产业的综合竞争优势就得不到充分的发挥，就很难实现经济社会的可持续发展。

工业园是建设新型能源和工业基地的载体

以工业园为载体，推动经济快速发展，是建设新型能源和工业基地的重要途径，是推进我省工业结构调整新的突破口，是我省传统产业新型化、新兴产业规模化的希望所在。通过发展新型工业园区，可以实现在加快工业化的同时推进城市化进程，在实现工业经济总量持续扩张的同时进一步优化结构，在集聚我省产业优势的同时广泛吸引国内外资金、技术和管理的优势，在加快资源转化增值的同时实现经济