抓住国有资产中关键的少数――海南电力产业国有资产重组述评

电力18讯：    2004年10月10日，一个圆圆满满的日子。这一天，海南省水利电力发展有限公司的成立引人注目。更耐人寻味的是，这样大规模的国有资产重组，在海南电力系统已经是第三次了。

　　让人记忆尤新的是，今年3月23日，华能集团收购省电力有限公司持有的海南中海能源股份有限公司的股权，华能集团因此持有中海能源的股权达到21381.8万股，占总股本的50.76％，成为绝对控股的股东。

　　此前的2003年8月13日，华能集团已经收购了海南最大的电厂―――装机容量35万千瓦的海口火电有限责任公司。

　　有些疑问自然升起：为什么海南电力系统能够上演国有资产重组的连台好戏？为什么海南的火电可以出卖，而水电却要组建自己的国有独资企业？

　　面临大好机遇不妨先行一步

　　“这两年，海南电力系统一直是国有企业改革的先锋官。担当这样的重任，很大程度上是电力企业赶上了一个好时代。”省国资委主任裴真说。

　　这个好时代，就是党的十六大以来，中央为调整国有经济布局、推进国有企业战略性重组制定的一系列方针政策，就是省委、省政府提出的搞好国有企业要有所为有所不为，不求所有、但求所在的战略策略。

　　这个战略部署归结到一点，就是通过对国有企业实施重组，集中力量抓好大型企业和企业集团，增强国有资产在重要经济领域的控制力，使国有资产集中于基础、支柱和优势产业的重点骨干企业。

　　电力是关系国民经济命脉的基础性行业。这两年，省委、省政府在电力企业日子过得不错的情况下，率先把这一块优良资产拿出来，通过资产重组，盘活存量，以存量换增量，成功引进了华能集团这样的大型企业在海南落户发展，走出了一条适应现代市场经济规律，壮大国有资产的好路子。

　　电力行业的三次重组，不但使人们在观念上摒弃了“国有资产流失”的闲言碎语，而且知道，如果只把国有资产当成一个僵死的“物”的概念，非得捂在自己的手上，是不能保值增值的。

　　裴真说：“海南的水利资源和电力资源都是非常宝贵、非常有限的。尤其是水资源，更是不可多得。对水电这一块的优良国有资产，省委、省政府非常重视，此次整合几家电力企业，同样是‘优质资产优先重组’思路的延伸。”

　　火电可以卖水电暂时不宜卖

　　电力行业三次重组，在一点上有着本质的区别，前两次是出卖股权或被整体收购，而这一次，却是组建自己的省属国有独资企业。这种本质区别有着深层次的背景。

　　裴真说，前两次我们卖的是火电。而水电与火电不同，它不是单纯的发电，还涉及到农业灌溉、环保、生态、防洪、安全、移民安置等多方面工作。特别是省水利电力发展有限公司成立后，将承担海南重大水利电力工程的建设，比如立即要开工建设的大广坝二期枢纽工程，这是省委、省政府为民谋利益的一件好事、实事。这些工程项目的建设，其关系农业发展、西部开发、农民脱贫、社会安定的政治社会意义，要远远大于经济意义。我们所说的增强国有资产在重要经济领域的控制力，就应该体现在这些方面。

　　另外，民营企业虽然参与了西部市县一些小水电的开发，但他们在更多追求经济效益的同时，在环保、生态、移民等工作上，与国有企业相比仍需规范。作为自己的国有独资企业，省水利电力发展有限公司的另一项重要职能就是负责统一开发全省水电资源的工作，省委、省政府期待着该公司在这方面能够有所作为。

　　正是基于社会效益的优先考虑，尽管省委四届四次全会提出，原则上不再成立国有独资企业，但水电毕竟是海南国有资产中关键的少数资产，在它的重组问题上，省委、省政府还是十分慎重地选择组建了自己的独资公司。同时希望这家按照现代企业制度建立起来的企业，尽快发展壮大，使国有资产的存量更大，优产更优。

　　与大企业的合作大势所趋

　　裴真说：“整合水利电力资源，建设大广坝二期工程，这些事我们自己先干起来了，但绝不是说我们拒绝与国内外大企业合作。从某种意义上讲，我们这样做，是为了先造就一个更健康的业主，建设一个更好的融资平台，最终目的，还是要吸引有实力的投资者参与进来。那样对海南水电事业的发展将更为有利。”

　　裴真透露，海南电力产业始终牵引着一些国内大型企业的视线。中国国电集团等都对参与建设大广坝二期工程表示出兴趣。国电集团甚至主动请水利部中南设计院，专门研究大广坝二期工程建设的有关事宜，帮助省政府提出方案。这对我们搞好大广坝二期工程建设和加快国有资产重组步伐都是鼓舞。裴真说，下一步，我们还将对洋浦电厂寻求重组。

　　裴真说：“常言道‘一张白纸好作画’。希望省水利电力发展有限公司能在白纸上画出最新最美的图画。”

　　我们对省水利电力发展有限公司寄予厚望，对海南电力事业寄予厚望。

　　（本报海口10月10日讯）