电煤供应存在的六大问题亟待解决

电力18讯：    新华社信息北京１０月１１日电（记者杜金钟）针对全国电煤供应紧张的局面，新汶矿业集团公司市场部副主任巩学刚分析认为，目前电煤供应存在六大问题亟待解决。
　　一、电煤价格与价值背离。在许多老的大型国有煤炭企业，出现了电煤合同价格低于企业原煤综合开采成本的现象。煤炭产业作为重要的基础能源工业，在成本方面与加工业截然不同。煤矿开采时间越长，矿井运输、排水、通风等环节越复杂，生产成本就越高。
　　以华东地区一个开采年限２０年左右的矿井为例，正常情况下，原煤综合成本在２００元／吨以上，如果属高瓦斯、大涌水量矿井，成本还会升高，有些煤矿综合开采成本突破２５０元／吨。但目前华东地区的不含税电煤价格都在２５０元／吨以下，电煤销售价格低于开采成本，从而加剧了煤炭企业特别是国有大型煤炭企业的困难局面。如山东一大型煤炭企业，今年上半年原煤综合开采成本２４５元／吨，而供应的计划内电煤不含税价格１８０元／吨，计划外电煤不含税平均价格２２０元／吨，由此导致企业亏损１．５亿元以上。这在煤炭企业职工收入低、企业负担重的情况下，是明显不合理的，也不符合市场经济规律。
　　二、由于政府干预，电煤价格与市场价格差距较大。目前电煤流通基本未实现市场化，２０００年以前执行政府指导价格，２００１年以后基本上执行政府协调价格，由此导致电煤价格过低。以山东省为例，应用基低位发热量５０００大卡／千克的商品煤，市场出矿含税价格一般在４００元／吨以上，而供应电煤的计划内平均出矿含税价格在２３０元／吨左右，吨差价在１７０元以上,由此 导致煤炭企业特别是国有大型煤炭企业在煤炭市场较好的情况下，经济效益增长缓慢。
　　三、在政府干预下，煤炭市场出现了效益由低利润的煤炭行业向高利润的电力行业流动的不合理现象。１９９７年以来，煤炭市场疲软，煤炭企业遇到了前所未有的困难，电煤价格被一压再压，国家出台的指导价格难以落实。煤矿安全投入、职工工资、物资供应等都出现了大量的欠账。２００２年以后，煤炭市场有所好转，但由于政府干预，电煤价格不能与市场接轨，国有大型煤矿按大大低于市场价的价格保证电煤供应。而地方煤矿不再承担电煤供应的职能，完全按市场价格销售。由于电煤价格较低，煤炭企业特别是国有大型煤炭企业的利润继续向电力行业转移。一方面煤炭企业历史遗留问题难以解决,职工收入徘徊在低水 平状态；另一方面煤炭以很低的价格卖给利润水平、职工收入都较高的电厂，电厂依靠低廉的电煤得以发展。
　　四、政府干预已成为电煤进入市场的重要阻碍。在多年来的煤电价格之争中，煤炭企业始终处于被动地位。每年的订货会上，电力企业联合起来与煤矿讨价论价。电厂一旦缺煤停机，政府只能出面干预；合同签订以后，电厂频繁告急，电厂要求按合同价格及数量供煤，煤矿一有怠慢，就以停机相威胁。电力行业不同意电煤涨价的理由是电力价格没有放开，电力企业不能随意上调电力销售价格。政府行政干预让煤炭企业付出了极大的代价。也给电力行业带来了垄断利润。
　　五、电煤进入市场已有成功的典范，而且按市场机制运行的电厂依然有利可图。几年以前，缺煤省份或国外投资的部分电厂，以及煤矿自建的资源综合利用电厂和各地区投资建设的热电厂，已经完全按市场机制采购煤炭。这些电厂经历了煤炭市场的起伏，依然保持着较高的盈利水平，这不能不说明，在国家制定的上网电价水平上，即便是按市场价格采购煤炭，电厂仍有较高的利润。如江苏利港电厂、柬壁电厂，煤炭采购价格完全随行就市。今年以来，随着市场行情的变化，经过与煤炭企业协商，价格已经几次上调。按市场机制进行运作，供需双方已经建立了稳定的战略合作伙伴关系。煤矿有供煤的积极性，电厂有稳定的货源，煤电双方互惠互利，合作相当融洽。煤炭企业近几年自己建的电厂，大部分也按市场价格购买煤炭，目前基本上同质量煤炭比供电厂价格高出７０％以上。另外，煤炭企业供各地热电厂的煤炭，价格完全随行就市，这些电厂在小机组耗煤量大、电厂上网受到许多限制的情况下，仍然有利可图。而国有发电企业却要按国家主管部门制定的电煤价格购货。
　　六、电力企业集中垄断采购，增加了一层中间环节，导致电厂购煤成本增加。目前，大部分电力企业的电煤都由电网的燃料公司集中采购，电力燃料公司采购成本较大，到电厂每吨煤炭在煤矿价格的基础上进行加价，加价幅度每吨少则十元，多则几十元，由此导致煤炭企业的利益流向电力采购部门。
(完)