进入冬季 电煤供求硝烟渐浓 手中筹码各有千秋

电力18讯：    由于进入冬季用煤高峰和全国煤炭订货会召开前夕，9月底开始，煤炭和电力企业关于电煤供求的新一轮博弈拉开序幕。煤电双方的纷争不仅会加快订货会改革进程，同时，其纷争的结果将影响明年煤炭的供求形势和价格水平，给今年4季度煤炭市场运行带来深刻影响。秦皇岛煤炭交易中心经理李学刚就煤炭和电力双方在这场利益角逐中各自的优势，以及一些中性因素对煤炭市场的影响进行了简单对比与分析。

　　有利于煤炭企业的几种因素

　　由于2005年全国煤炭订货会预计将提前到今年11月份召开，此前的煤炭供求形势和煤炭价格将对订货会成果产生影响，煤炭生产企业必将利用煤炭冬储的有利时机，为订货会、为明年争取更大利益筹码，当前此起彼伏的煤炭矿价上调当属此例，从而有可能引发煤炭价格波动。目前，煤炭企业在订货会前后可以整合利用的优势条件有以下几个方面：

　　1、 煤炭供求整体处于偏向卖方市场格局。政策引导不够、前期投入不足，使得煤电油运难以维系国民经济快速发展的需要，所以才出现煤炭供求紧张局面，恐怕两三年根本无法改变现状，此间煤炭供求整体上将处于偏向卖方市场格局，煤炭企业在煤炭供求关系中将处于主导、优势地位，煤炭市场运行形态将有利于供方利益的实现。

　　2、 煤炭价格放开，“市场”牌成为杀手锏。电煤价格虽然在2002年全国煤炭订货会上就已经放开，但是直到2004年全国煤炭订货会，重点电煤价格一直由国家主管部门进行协调。今年6月初，伴随电力价格上调，国务院办公厅下发47号文件，除对电力迎峰度夏工作进行了全面协调部署外，文件还明确，“电价调整后，电煤价格均由供需双方协商确定”。这是电煤价格在本次订货会上完全彻底放开的信号，既然煤炭价格已经放开，在煤炭略呈卖方市场的格局下，“市场化”原则就成为煤炭企业钳制电力企业的杀手锏。

　　3、 煤炭生产企业分散，价格调控困难。据了解，目前我国有2.8万多处大小不一、独立经营、独立核算的煤炭企业，煤炭的生产经营权已经全部下放，煤炭价格已经成为主导煤炭产销的核心，煤炭企业在争取自身利益的同时，对全局利益、国家利益的关注和服从程度必然要下降，政府的宏观调控作用也因此被削弱。因为，非价格干预地区和价格干预地区乡镇矿煤炭价格上涨，有可能避开国家价格干预政策，迂回推动价格干预地区乃至全国煤炭价格上扬，这也是眼下国家电煤价格干预政策力度不够的原因所在。

　　4、 煤炭行业仍然是值得关注的弱者。与电力企业相比，煤炭行业效益较差、职工收入偏低、历史包袱太重、安全生产欠账较多是不争的事实，煤炭行业是名副其实的弱者。但是经济的持续快速发展，却需要煤炭行业成为能源供应的强者，现状和理想的矛盾，使我们必须保持煤炭与电力行业的协调配套发展，这不仅是国家需要考虑的问题，也是煤炭、电力两个行业必须考虑的问题，否则电力生产将必然面临煤价上扬的窘境，甚至面临“无米之炊”的危险。在此背景下，煤炭行业得到的不应该只是同情。

　　5、 电力紧缺是保持煤炭市场持续活跃的有利因素。业内人士预计，即使今明两年新建电力机组加速投产，即使原有电力机组高负荷运转，今冬明春电力紧缺已呈必然趋势，在此基础上，火力发电对煤炭的消费和需求必将保持稳步增长，这是煤炭市场保持长久活跃的有利因素，市场活跃程度越高，就越有利于体现煤炭的价值。

　　有利于电力企业的几种因素

　　出于和煤炭企业同样的原因，电力企业也希望借助当前电煤消费下降、煤炭供求形势缓和的有利时机，适当扭转去年下半年以来在煤炭供求中的被动局面，为即将召开的2005年全国煤炭订货会做准备。目前，电力企业在订货会前后可以整合利用的优势条件有以下几个方面：

　　1、 电价实行国家管制是电力企业的重要筹码。电力价格实行国家定价，是电力企业依靠政府主管部门的原因，是电力企业希望通过政府获取低价格电煤的根本所在，因为国家在控制电力价格上涨的同时，也不得不对影响电力生产成本的煤炭价格进行干预或协调，这就把政府推向了“市场煤”与“计划电”对立的尴尬境地。利用行政手段和措施来影响煤炭市场运行状况，是电力企业的优势，也包含些许无奈。

　　2、 政府主管部门不希望煤炭价格继续上涨。国家发改委8月初对河南、安徽、山东、山西、陕西等5个省的电煤价格实行临时性干预措施，已经明确表明政府不希望煤炭价格继续上涨。而且，国家发改委张国宝和欧新黔两位主管副主任近期分别在不同场合表示不希望煤炭价格再度上涨。这就基本为2005年电煤价格定下了基调。预计，8月初电煤价格干预政策所确定的重点电煤价格的上限，也将是电力企业可以接受的2005年电煤供应价格的上限。

　　3、 电力企业煤炭采购的集中度远远大于煤炭产销的集中度。目前看来，电力企业的煤炭采购主要集中于五大发电集团和两大电网公司，其在电煤采购方面的方式、价格和协调比较容易，具有集中度较高的<