云南大理州漾濞县小水电遭遇信贷“一刀切”

电力18讯：    ――云南大理州漾濞县小水电发展困境见闻

　　记者近日在云南漾濞彝族自治县采访发现，在国家、省、州大力发展小水电的鼓励措施下，这个县的小水电开发从去年开始迅速兴起。但由于今年的宏观调控政策，银行扎紧信贷口子，半数以上在建小水电站面临停工，处境尴尬。开发商：“账上仅剩3万元了”

　　位于大理白族自治州境内的漾濞县水资源相当丰富。据县长张郭宏介绍，全县有大小河流117条水能理论蕴藏量45万千瓦，其中可开发量26.4万千瓦，占57％。该县把小水电作为支柱产业重点培植，目前全县共建成16座小水电站，总装机容量3.97万千瓦，仅占可开发量的15％。在建电站14座、拟建电站25座。

　　大理华兴企业集团副董事长杨荣铣告诉记者，他们到漾濞县开发建设的向阳电站，一期工程投资2500万元，建设两台1600千瓦的小电站，去年11月18日开始发电，月发电量在210万度左右，每度电的上网电价0.203元，效益相当可观。今年1月起搞二期工程，拟投资3500万元，两个工程的总装机容量达1万千瓦以上。

　　“两期工程我们分别从农行贷到1500万元、1490万元，6至7年就可以收回全部投资，但是目前资金缺口达到1000万元以上”。杨荣铣说，二期工程要在今年10月30日发电，工期紧倒不是主要担忧的，关键是资金无着落，县农行说啥也不愿继续贷款了。杨荣铣透露，全县有10多家水电企业，像他们企业还算是“最幸运的”，其他企业“很少能从银行贷到款。”

　　从四川来漾濞县开发小水电的刘吉全告诉记者，他通过招投标，与其他7位股东先给县里打了1000万元的保证金，去年12月正式开工建设沙坝电站。春节前很多银行行长找上门送礼，说“贷款包了”，他婉言谢绝，认为自有资金够用，况且贷款1亿元，每月就要付近60万元的利息。结果到今年8月20日，自己公司账上仅剩3万元了，没有一家银行肯放贷。“去年大量贷，今年大转弯，突然一律不贷，小水电中途停工，由此给民营企业造成的损失谁来负？”刘吉全说。基层银行：“贷款权被上收了”

　　“州里不让我们发放贷款了”农行漾濞县支行行长王有荣对记者说，从今年开始，法人客户的贷款审批权限全部上收，他们县支行实际上只有分理处的权限了。

　　漾濞县仅有农行和建行两家银行。据县建行综合业务部李萍介绍，今年县建行一点贷款审批权都没有了，全州都是如此。县支行的命运是如此，州分行也没有多少主动权。建行大理州分行仅剩下个人贷款30万元以内的审批权，其他公司类流动资金或者固定资产投资类贷款统统上收到省建行。李萍告诉记者：“我们县建行的不良贷款率仅有0.54％，但面对当地蓬勃发展的核桃种植业、小水电开发却袖手旁观”。

　　漾濞县委书记茶忠旺告诉记者，他们召集各家银行开会，了解到信贷政策越来越紧――年初农行规定：5000千瓦以下的水电站不再贷款；建行1万千瓦以下的水电站不再贷款；现在政策又紧了――农行规定贷款的起点由5000千瓦上升到2万千瓦，建行则由1万千瓦上升到5万千瓦。而县里的小水电站基本上都只有1万千瓦的规模。“切一刀”不能变成为“一刀切”

　　“按照我们原先制订的走以水电推动式的工业化发展路子，明年就可实现投资4亿元、新发展小水电装机7万千瓦以上，年产值超1亿元，税收2000万元，这对于一个国家级重点扶持县实在是很令人振奋的。”县委书记茶忠旺称，小水电属于国家鼓励的产业，他们通过招商引资、科学规划论证等程序后，广东、四川、湖南、福建的民营老板才被“请”到县里。政府不掏一分钱，农民就可以用上“生态电”。但由于银行的“信贷歧视”，金融调控搞“一刀切”，不少民营企业的资金链由此断裂。

　　云南财贸学院教授李淳燕认为，在西南水能资源丰富的地方，大规模建设小水电站，一方面可以缓解目前面临的电力不足的压力，另一方面可以带动西南各省、特别是少数民族聚居区的经济发展。但是，以“管住土地、管住信贷”为主要特征的中央宏观调控政策，在具体运作过程中，由于条块管理体制等方面的原因，银行又不可能针对西部实际出台“区别信贷”措施，由此导致全国金融“一刀切”，而非有保有压的“切一刀”，致使急需发展资金的西部地区顿感难以为继。

　　人行大理州中心支行副行长张建昆说，现在各家银行从总行下文到省里，纷纷提高贷款门槛，资信达不到两A级的企业，基本上就贷不到款。而西部民营企业普遍实力弱，报表又不真实，除质押和国库券抵押外，县支行基本丧失了放贷权。各家银行的固定资产投资贷款审批权统统上收到省里，州里仅仅剩下少量流动资金的贷款审批权。张建昆建议，西部本身的信贷总盘子不大，西部省份的基础设施建设和其他技改项目，中央应该有一定的政策倾斜。

　　作者：崔砺金