能源：短缺还是危机？

能源的继续告急，是否意味着中国能源危机的到来？中国的能源真的将不能满足自己的需求吗？中国应该如何应对能源紧张的局面？中国的能源战略又将做出什么样的抉择？

鲁皮

种种迹象表明，当中国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国后，随着经济快速发展，中国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势。去年以来，从长江三角洲的“电荒”到涉及东北、华东、华南、西南等地区的“煤荒”与“缺油”，这是中国能源危机的信号吗？中国的能源真的将不能满足自己的需求吗？中国的能源战略又将做出什么样的抉择呢？

能源继续告急

在中国电力系统很多部门的办公室内，都挂着一张全国地图，上面用颜色标出全国的供电形势，红颜色表明供电形势绝对严峻，黄颜色是比较紧张，浅绿色和淡黄色表示相对紧张。

进入四月以来，这块地图的主色系已由年初的淡黄和浅绿转成了红色，虽偶尔还有绿和黄的点缀，但到六月高温来临之后，整个地图已经是“一片红”。

根据国家电力调度中心的统计数据，6月28日，中国日用电量首次突破6000亿度；29日达到6274亿度，刷新了有史以来的最高纪录。

综合各方面因素，预计2004全年中国电力需求量为21150-21725亿千瓦时。6月初，中国电监会曾公开预测，全年共计缺少电量约600亿千瓦时。

而从已经统计出来的上半年数据显示，这预测还是有点过分乐观。今年上半年，电力需求继续高速增长，与去年同期相比，工业用电同比增长17.37%，占全社会用电增长的80.73%，是带动全社会用电快速增长的绝对牵引力量。其中，高耗电行业用电增长仍旧居高不下，化工、建材、黑色金属及有色金属四个行业用电量占工业用电总量的40.0%，比去年同期提高0.6个百分点；占全社会用电增长量的35.3%，比去年同期提高1.2个百分点。

国家电力监管委员会的最新统计数据显示，继去年上半年全国有16个省级电网出现拉闸限电，全年共有23个省级电网出现拉闸限电，今年仅上半年出现拉闸限电的省级电网和省市区已经扩大到24个。缺电程度出现进一步加深局面。初步分析，上半年全国最大电力缺口合计约2500万千瓦，缺电程度已超过2003年冬季。浙江等地区出现“停三开四”甚至“停四开三”。

电力需求持续攀升，电力供应能力的增加却有限，供应环境进一步恶化，上半年全国发电量累计完成9908.51亿千瓦时，同比增长了15.80%，相对于超过20%乃至30%的用电增速，只能是捉襟见肘。

在电监会相关人士的定义中，从四月开始的电荒已经可以用“史上最强”来形容。权威专家认为，中国的电力供应短缺已经“告别局部性和季节性，成为全局性和全年性的问题”。

与电力供应有着密切关系的煤炭也一样面临“荒”的状态。目前，中国火力发电占全国供电量的70%多，主要集中在东北、华北、华中、西北等地区；而在以水电为主的南方，由于季节因素，增加了随机性缺电，导致了南方地区对火电的增加，对煤的需求猛增，这些都对“煤荒”的形成起了助推的作用。据有关部门预测，今年全国用电增长速度在12%左右，电煤消耗量则将比2003年增加9000万吨以上。早在7月份，许多电厂预备夏季高峰期的库存电煤已被提前消耗，部分电厂煤炭库存仅够用两三天，远低于正常的库存警戒线。中国部分地区的许多大、中城市相继出现了历史上少有的煤炭供给紧张局面，一些电厂、电网的电煤供应频频告急。煤炭库存紧缺，煤价居高不下。

今年，中国的石油进口量将突破1亿吨。而其中50%的进口石油来自动荡的中东地区的事实，使得中国的石油安全形势更加动荡不安。根据高盛公司的报告预测，中国的经济增长决定了未来石油消费增长可能是惊人的，中国目前35%的石油需求靠进口满足，国际能源机构预测，到2030年这个比例将达到84%，高盛指出，这将使中国在面对中东石油供应的任何变动时，会变得更加脆弱。

伴随油价上涨，中国从2003年9月中旬开始，成品油出现供应紧张，缺货状况由华东地区开始，迅