聚合13个煤炭基地 中国煤炭大集团火线上路

电力18讯：    本报记者 徐万国北京报道

　　“关掉非法的，兼并、收购规模小的，整合行政区内的，培育跨区、跨国的。”煤炭行业的战略性重组，顷夜之间卷席而来。

　　9月28日，国土资源部再添一把火：出台了鼓励大型煤炭企业兼并改造中小企业的七项措施。

　　“从政府层面到企业层面，基本上都动了起来。”在中国煤炭工业协会内部人士看来，煤炭行业这场前所未有的“聚变”，正在从战略重组开始。

　　这种“聚变”的结果，正是煤炭行业喊了多年却一直未有实质性进展的“大集团格局”。

　　可以预见的是，“国务院领导要求的建立四五个年产1亿吨、十几个年产5000万吨以上的煤炭企业巨头，将不久实现。”该人士说，“事实上，中国未来亿吨级煤炭企业，不仅仅只有四五个。”

　　区域重组火线上路

　　这种大格局的缔造，从区域煤炭企业重组开始。

　　9月17日，由重庆市人民政府出资组建的综合性煤炭产业集团公司――重庆煤炭（集团）有限责任公司正式挂牌成立。该集团整合了南桐、天府、松藻、永荣、中梁山5家国有煤炭企业以及巨能建设集团、八五四化工厂等26家企业。重组后，重庆煤炭公司产量将由目前的900万吨提升到1500万吨以上。

　　而在此前一周（9月11日），正当重庆市在为区域煤炭重组进行最后冲刺的时候，湖南煤炭工业局局长李联山宣布，由连邵矿业集团、资兴矿业集团、白沙煤电集团、煤炭坝能源公司、湘潭矿业公司等14家湖南煤炭企业组建的湖南省煤业集团公司，已经进入紧锣密鼓的筹备阶段。

　　同一时间，河南、山西、山东等省纷纷出台了整合区域煤炭资源、组建区域煤炭集团的方案。其中，河南省12个政府部门联合制定了省内煤炭企业重组的时间表，层层落实重组任务。按照河南省政府的规划，省内煤炭企业将在2005年前向目前规模较大的郑煤集团、平煤集团等7大煤炭企业集中，2006年，将以7大煤炭企业为主体，组建河南省煤炭集团公司。

　　此前，已有云南、宁夏、陕西、江西等地组建了省区煤炭企业集团。

　　这一连串的“动作”，使一度“雷声大、雨点小”的“煤炭大集团格局”建设骤然升温。

　　而在规划者濮洪九看来，这一切都是顺理成章的事情。今年早些时候，国家发改委曾委托中国煤炭工业协会主持制定国家“煤炭工业十一五规划”。“规划”的起草人、中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九透露，煤炭企业大集团建设已经被确定为“规划”的核心内容。

　　一位熟知内情的人士分析说：“结合该‘规划’，加上刚刚确立的13个煤炭大基地，以建立大企业、大集团为目标的煤炭行业战略性大重组旋即展开，显然顺理成章。”

　　这位人士同时透露，按照现在的迹象来看，煤炭大集团格局将以区域重组为突破口，第一阶段主要以资源规划区为范围，逐步整合资源，形成行政区域煤炭集团，为第二阶段跨区重组做准备。

　　大集团格局呼之欲出

　　 据透露，国家发改委已经初步拟订，在京津冀、华东、东北、晋陕蒙（西）、中南、西南、新甘宁青等地组建煤炭大集团。这些“大集团”基本都具备亿吨级以上产量的实力。

　　 这是对煤炭大集团的诠释。一直致力于煤炭大集团建设相关内容研究的濮洪九，曾在多种场合用国务院指示的“商品煤供应基地、出口煤基地、煤炭深加工基地、市场投资主体”来解释煤炭大集团的基本要素。

　　 河南煤炭研究所一位专家分析说：“这几个要素，与国家正在积极筹建的13个煤炭大基地内涵一致。所不同的是，13个基地强调的是资源和产量，而煤炭大集团更注重的是企业本身的性质。”

　　 河南煤炭工业局一位官员也向记者透露：“从我们了解局里面关于大基地和大集团的信息来看，一个大集团可能同时辖有两个大基地的资源，而一个大基地也可能同时被两个或者几个煤炭大集团同时经营。”

　　 按照国家发改委初步拟订的“煤炭大集团”框架，目前有几大煤业航母的组建思路已经明晰：神华集团、兖矿集团及中国中煤能源集团。其中，神华集团已于2003年首先成为中国年产亿吨的煤炭企业；兖州集团已经规划整合枣藤、济北和巨野矿区，这些矿区探明煤炭储量为160多亿吨；中煤能源集团已于早些时候确定了“中长期发展规划”，该公司人员透露，“中煤集团将成为继神华集团之后，中国第二个亿吨级煤炭大集团”。

　　在山西、河南、河北、宁夏、两淮、陕西和地处南方的贵州、云南等产煤大省（区），大整合也已经开启。

　　另外，据业内专家分析认为，从刚刚确立的13个大煤炭基地规划中，也可以看出煤炭大集团的影子：

　　 “事实上，13个煤炭大基地本身规划产量就在亿吨以上。不同的是，不是每一个基地都能达到‘三基一体’的要求。”上述专家说。

　　煤电顶牛或会加剧

　　追根溯源，组建中国煤炭大集团的动力是：目前中国前10位煤炭企业的产量，只占