《经济》：太高还是太低 电煤价格“困兽之路”

电力18讯：    电荒愈演愈烈，而电荒的最大症结――电煤价格矛盾却依然看不到解决的希望。出路在哪里？有关方面提出了三个方案：煤炭订货会改革、煤电联动、煤炭期货。但它们真 的有用吗？

　　7月17日，一份来自电监会的专报信息呈报到一位国务院领导的手中，在上面亲自批示：“整顿和理顺电煤价格已当务之急”。

　　自去年以来，煤电之争开始愈演愈烈了。今年6月下旬开始，电煤价格陡然大幅上涨，导致电力迎峰度夏的关键期间陷入极其紧张的局面。华北、华东、华南严重缺电，频频告急，有些电厂不能满负荷发电，甚至出现停机现象。

　　在电监会呈报的这份专报信息中说，“其原因不是资源问题，也不是运力问题，而是价格秩序失控”。

　　7月26日，国务院总理温家宝在考察国家电力调度中心时强调说，要尽快实施与完善煤电价格联动机制，妥善处理煤炭企业与电力企业的利益关系。

　　8月11日，温家宝总理特别为煤炭供求召开国务院会议，要求理顺煤电价格，尽快形成煤电价格联动机制，鼓励煤电联营。

　　煤电夏季风暴

　　这一轮的煤价高潮的缘起是 ，6月15日，国家发改委宣布调整南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，每千瓦时电平均提高2.2分。煤炭企业见此，纷纷涨价。

　　6月份国务院颁布国办发[2004]47号文件，文件指出，“电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供求双方协商确定；对已签订的重点电煤合同，煤炭企业必须继续履行并保证先供货”。

　　“许多煤炭企业对‘电煤价格不分重点合同内外’理解为向市场高价位靠拢，煤价调整靠上不靠下”，中能电力工业燃料公司总经理解居臣说，“很多煤炭企业很自然地向上靠拢”。

　　7月14日，河南省政府以明电形式建议，自7月1日起上调计划内电煤价格，贫瘦煤价格为275元/吨，烟煤价格为255元/吨，长焰煤价格为245元/吨。较5月涨价幅度高达78元―95元/吨。另外，由于受公路治超影响，汽车运费最高上涨35元/吨。

　　据悉，全国此次计划内电煤价格最低上涨15元/吨，最高上涨达98元/吨。计划外市场煤价格也节节高升。秦皇岛计划外市场煤平仓价部分单位和煤种上涨10元―20元/吨。山东枣庄、济宁地区计划外电煤价格最高上涨达250元―280元/吨。

　　事实上，电煤矛盾是一个由来已久的历史问题，一直以来，电煤价格低于商品煤价格，随着商品煤价格放开，节节高涨，二者之间的价差越来越大。

　　价格改革不同步必然出现煤电价格出现麻烦，解居臣说，“2001年以来，煤炭的指导性价格放开后，电力和煤炭企业就产生两年的纠纷”。

　　电价由国家统一制订，属指令性价格，而煤价由市场供求关系决定，这样“一头放开，一头管死”的局面导致双方的矛盾。下游电力企业自然不愿意消化上游煤炭企业的涨价。而煤炭企业正向市场化价格积极靠拢。

　　据解居臣介绍说，电价中60%-70%都是燃料成本，燃料的变化对发电成本变化影响非常大。比如，0.26元的上网电价，其中0.18元是燃料成本。煤炭价格稍有变化对电厂的影响非常大。

　　按华能国际、华电国际的中期业绩，发电量上升了18.8%，盈利却倒退1.71%，原因是煤价急涨。

　　针对新一轮的煤炭涨价高潮，7月13日，五大发电公司联合“上书”，要求国家依据《价格法》采取临时性干预政策，平抑无序无度涨价现象。

　　不过煤炭行业对此很难认同。

　　“以往煤炭企业为国家做出很多的牺牲，很多工人的日子很苦”，煤炭工业运销协会的一位不愿透漏姓名的人士认为，煤炭由计划价到市场价，这符合我们社会主义市场经济体制，也市场规律。

　　电力行业指出，现在很多矿务局的成本利润率超过了10%―30%，有的甚至是100%的利润率。据解居臣介绍说，比如山西大同地区煤炭的成本价（装上车的，加上坑口价）是160元-180元/吨，到港价是270元/吨，而市场价就是420元/吨，其中市场价和到港价就相差140元/吨。

　　对于煤炭“暴利”一说，煤炭运销协会一位不愿意透露姓名的人士则认为，在计划经济条件下，煤炭是以较低的价位供应用煤炭用户，进入市场后，煤炭按着它应有的价值逐步恢复到合理的价位，此间存在的价差不应构成“暴力”的概念。实际上煤炭企业获利很小，尤其是矿工的工资也很低，一般出矿价大概在100多元/吨左右，最高到170元―180元/吨，到货价是包括了种种合理的、不很合理的各种中间费用。

　　是煤价太高还是电价太低

　　煤炭与电力企业都在喊“冤”，到底是煤的价格太高？还是电的价格太低？

　　国家发改委能源研究所所长周大地认为：煤价“虚低”，电价“虚高”。

　　“中国煤炭价格不会再低了，低下去也不正常”，周大地说，煤炭由于对水资源的破坏，土地塌陷，矿工死亡给社会造成的许多问题，还有资源补偿问题，环境的补偿问题等，都没有提到日程上来。煤矿的资源费