中国艰难应对电力短缺

电力18讯：    除非九月份又有意外的热浪袭来，否则今年中国大部分地区遭遇的炎炎夏日就要接近尾声了。但在流金铄石的六、七、八三个月，中国各地普遍拉闸限电，大量工厂被迫停工。现实终于摆在了眼前：中国各条经济战线的飞速发展都会遇到机能性的局限。今年，中国就撞上其中之一。

中国加入世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)之后工业的蓬勃发展促进了电力需求高速增长。九十年代期间，中国的用电量每年仅仅增长3%-7%，而去年却跃升至15%。为了保障经济的迅速发展，据政府估算，中国未来15年内需新增50万兆瓦的发电能力，才能跟上经济发展的步伐。换句话说，未来15年内中国每年需要增加的电力供应相当于整个英国发电能力的80%。

资源、环保影响和融资等对如此高速扩张的经济的限制是相当惊人的。不过中国已经在著手处理：这两年政府批准了大量的电站兴建计划。但是新建电厂并不能解决所有问题，经济体制问题实际上加剧了供电紧张的危机。中央政府正在大力改革电力行业，促使它走上市场导向之路，但电力监管权限却分散在各个省级政府和许多政府部门之间，这就使得协同规划变得几乎毫无可能。而电力短缺还只是其一，中国的多项能源供应都日趋紧张。从长远来看，中国还要遭遇前所未有的水资源短缺、大量燃煤带来的环境污染，还有依赖进口原油蕴含的国家安全隐患。

今年的电力短缺对大大小小的投资者都带来了很大影响。要了解基层的情况，先来看看麦克尔・卡洛兹(Michael Carlozzi)的遭遇吧。他负责旧金山塑料包装材料公司Portola Packaging在中国的业务。该公司于1999年在上海市创办了一家工厂，生产瓶盖和瓶塞等塑料制品。这是一项能源密集型产业，塑料必须加热到180摄氏度，而同时车间地面还要保持凉爽干燥。卡洛兹说，“大约一年前，也许更早，我们就遇到了供电不足的问题。”从去年12月至今年2月，这家工厂每周只能开工两天。今年夏天形势更加严峻，工厂所在开发区的官员要求他们在过去这两个月每月停产一周。卡洛兹说，市政府的负责官员在安排停产时间方面比较灵活，希望尽量将工厂的损失压到最低，“但总的停工时间不容商量。”

大投资者也和小企业一样受到影响。飞利浦电子中国集团(Philips Electronics China)总裁张钥(David Chang)说，尽管像飞利浦这样的大投资者得到了特殊优待，但它们的供货商都无疑受到了电力短缺的重创。张钥说，不可能整条供应链都不受影响。

由于中国的统计数据不太可靠，今年供电紧张造成的具体损失很难衡量，但不管怎么说损失都是巨大的。大家基本已有共识，今冬明夏还会再次发生供电紧张的问题，也许2006年也会重演，直到最近大批上马的电站开始供电，填补了供应缺口为止。在这之后，有些分析师甚至预言中国会进入电力过剩阶段，尤其是政府针对钢铁等部分高耗能产业的降温措施生效之后。

中国领导人似乎已经意识到，他们需要考虑经济无序增长所带来的环保和资源消耗问题。国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)能源研究所所长周大地表示，必须处理好中国的资源平衡问题，包括原材料、水资源和矿产资源等。他说，“我们必须非常高效地利用各种资源。中国是一个发展中国家，有著13亿人口，我们不能浪费任何一种资源。”

但是，中国的确在浪费资源。根据亚洲开发银行(Asian Development Bank, ADB)的估算，中国每实现1000美元的GDP就需要消耗0.78桶原油，是亚洲各国平均水平的两倍，是经济合作与发展组织(Economic Cooperation and Development, OECD)发达国家成员国平均水平0.37桶的两倍多。今年夏天政府发布的一系列缓解供电紧张的指令性措施取得了一定效果，包括让工厂在用电高峰时段停工；让政府机关，随后是公司企业将空调温度设定在26摄氏度以上；调低公共场所照明灯光的亮度等等。但中国工业领域飞速发展的整体结构表明，未来数年中国仍需大量倚重能源密集型产业来实现经济发展。

中国入世后的投资激增带动了许多工业的繁荣，但是各行业发展并不均衡。汽车和建筑，以及钢铁、水泥和其他建材领域吸引了大量投资。中国今年的用电量增幅首次超过了GDP增幅，一改九十年代低效国有企业大量关闭导致用电量增长减缓的趋势。

WTO对中国经济的影响程度让很多人始料不及。北京大学(Beijing University)教授付军说，“人们大概都低估了WTO的影响。入世后大量工厂从海外涌入中国，而这些往往都是高耗能企业。”但他同时还表示，很多其他因素也被低估了。比如，电力行业投资占投资总额的比例这10年来一直在持续下滑。另外，居民收入增长和自购住宅数量的增加使得空调和取暖器等家用电器迅速普及，导致个人能源消耗激增。

大量电厂纷纷上马，去年中国新批开工的电站发电能力为37千兆瓦，今年是40千兆瓦左右。大多数分析师认为，这有望在2006年或2007年解决电力短缺问题。然而，这两年新批准的电站有90%都是燃煤电厂，这与政府2020年水电站发电量占全<