电荒危机的背后

电力18讯：    今年上半年，电力需求受9.7％的GDP增长拉动，继续高速增长，并呈现出“工业用电继续保持快速增长，高耗电行业用电增长居高不下”的特征。而电力供应能力则增加有限，出现持续供应不足的局面，致使电力供需矛盾紧张，缺电范围和持续缺电地区进一步扩大。
7月21日，在相继实施了三套错避峰用电预案、减少150万千瓦左右的电力负荷后，上海的最高用电负荷仍达到了1474万千瓦，今年第四次刷新历史纪录。而国家电网公司的有关负责人日前表示，预计今年夏季全网电力供应缺口将达3000万千瓦左右，更可怕的是，持续性缺电仍将延续。
“夜晚的宁波，很难让人相信这是中国东部、乃至整个中国近年来最具活力的城市之一。”有人这样说。晚上9点，站在宁波火车站对面的金龙饭店16层向外望，夜色中的宁波城，路灯暗淡，车稀人少，街道两旁是一片黑暗。
人们认为是中国经济从2003年开始的持续过热导致了对电力需求的紧张，但反过来，电力需求的紧张又导致了新一轮基础设施建设的热潮。电力供应的紧张，使得电力系统多年来潜藏的矛盾在这个2004年炎热的夏季不可避免地爆发出来：电网垄断、水电火电配备不合理、电与煤之争……甚至有人怀疑，中国19个充满经济活力的省市的缺电与电力公司不无关系：后者试图以此向政府管制部门博弈，要求有更加宽松的监管和审批环境。
发展的问题再一次压倒了平衡的问题。在中国东部地区蜂拥而上的火电项目背后，没有人关心过电力运营所产生的巨大的环境污染和不经济的能源损耗。“中国似乎正在重蹈发达国家尤其是美国的覆辙：需求增长―――电力紧张―――增加电力供应―――电力结构性过剩--刺激消费―――需求增长―――电力紧张，成为一种周而复始的恶性循环。为满足高峰负荷而投资建设电厂，在夏热冬冷地区，每年空调（供冷）需求只有1000～2000小时，设备利用率很低。”同济大学的龙惟定教授说。
我国现在80％多的电力来自火力发电，在火力发电约30％转换效率的情况下，获得电能的代价是巨大的，约70％的一次性能源就要浪费掉，而火力发电使用的燃煤又是环境污染的最大因素。
在采用“堵”的方法试图弥补电力缺口的同时，人们似乎忽略了“疏解”之道。据上海市电力部门的数据显示，上海市今年电力尖峰负荷已达1600万千瓦，其中空调用电负荷猛增到800多万千瓦，占全市用电负荷近一半，比去年增加100多万千瓦。
那么，空调是否必须用电呢？
中国电力企业联合会顾问朱成章在谈到如何解决电荒之时，提出了“能源替换”的建议。朱成章认为，从能源合理利用方面而言，有天然气的地方应当直接利用天然气降温、采暖。大力发展燃气空调正是缓解这一矛盾的良方。
北京市燃气集团总工程师李雅兰提出了与朱成章相同的观点。她说，均衡发展电力与燃气刻不容缓。李雅兰给记者描述了这样一个事实：在北京市，一方面，煤改气工程使得燃气管网大量增加，而另一方面，天然气的使用只在冬天的4个月，冬季与夏季的用气量比值是1：6。这也就是说天燃气管道的建设和用户的终端设备都是为这个最高的负荷准备的。因此，造成了整个燃气管网的投资建设比较高，综合利用率比较低，成本居高不下。
“其实，电力也面临同样的情况，电力的集中负荷出现在夏季，电力也存在负荷不均衡的问题。夏季电力频频告急，而燃气资源却得不到充分利用，冬天则正好相反，形成了与电力季节相反的‘峰谷差’，削峰填谷迫在眉睫。如果能够均衡发展电力与燃气，互相达到一个削峰填谷的作用，对两个企业，对整个社会能源的综合利用都有好处。”李雅兰说。
结构性的缺电和用电紧张反映了一个电荒背后真正的事实：不是电力供应的总量不足问题导致电荒，而是行业与行业之间、各地方政府之间的利益冲突影响了能源的均衡调配。