南山盐田垃圾发电厂进退维谷

电力18讯：    生产成本居高不下资金投入无以为继垃圾处理费和电费分文未进

　　南山盐田垃圾发电厂进退维谷

　　新闻背景

　　两厂处理垃圾18万吨

　　市能源环保有限公司是由能源集团等7家股东发起成立的一家专业环保公司，总资产10亿余元。公司投资7亿元建设的南山、盐田垃圾发电厂于去年12月建成投产，日处理垃圾能力分别为800吨和450吨。目前实际日处理垃圾分别为600吨和200吨。据统计，两厂投产至今已为南山、盐田两区处理垃圾18.6万吨，上网电量2600万度。

　　两座垃圾发电厂是高标准、高起点建设的环保工程。南山垃圾发电厂引进的是具有国际先进水平的比利时西格斯公司的垃圾焚烧炉和烟气净化整套专有技术，采用三级烟气净化处理，确保烟气排放达到欧盟标准。这是目前国内最为先进的垃圾发电厂之一。目前上海有两家，深圳有两家，即南山垃圾发电厂和在建的宝安垃圾发电厂。

　　本报记者蔡志军实习生高尚奎报道由于生产成本居高不下，资金投入无以为继，垃圾处理费和电费至今分文未进，总投资7亿元的南山垃圾发电厂和盐田垃圾发电厂面临随时停产的威胁。昨天，市政协副主席陶笃纯率政协视察团来到市能源环保有限公司及其南山垃圾发电厂视察，了解并讨论了该公司两座垃圾发电厂目前面临的运营困境，准备向市政府提出建议案，建议政府及时采取妥善政策，使这项社会公益性环保事业得以正常运转。

　　面临问题

　　问题一 亏损严重工资发放困难

　　尽管两座垃圾发电厂至今运行正常，但面临着随时可能停机的威胁。市能源环保公司另一大在建项目宝安垃圾发电厂也面临停工。据介绍，目前公司最大的困境是没有钱，总资产近11亿元的该公司到7月底账面亏损5362万元，现有资金不足20万元，连员工8月份的工资都不能足额发放。其中一个原因是，垃圾处理费和上网电费至今分文未收入。目前南山、盐田垃圾发电厂垃圾处理补贴费标准迟迟没有出台；广东省物价局最近已经出台了垃圾发电厂上网电价标准为0.55元／度，但因与供电公司结算问题尚未收到卖电的钱。

　　问题二 垃圾处理费尚无定论

　　在建项目宝安垃圾发电厂的垃圾处理补贴费标准当初定为80元／吨，如果以这个标准来运营，能源环保公司认为将无力承担亏损。由中国电力企业联合会今年4月完成的一份上网电价及垃圾处理费研究咨询报告认为，合理的上网电价和垃圾处理费是垃圾电厂生存和发展的前提。经测算，南山、盐田垃圾发电项目垃圾处理费的范围在120－205元／吨之间。考虑到这些项目高标准建设和运行的成本较为昂贵但环境效益好的因素，该报告认为垃圾处理费和上网电价应适当提高一些，建议南山垃圾发电厂垃圾处理费为210元／吨，上网电价0.75元／度（不含税）；盐田垃圾发电厂为210元／吨，上网电价0.76元／度（不含税）。

　　市能源环保公司向市政府提出了一个临时支付标准，希望暂定价以市物价局主持的垃圾处理费听证会报告为依据，将南山垃圾发电厂的垃圾处理费定为136元／吨，盐田定为151元／吨。市能源环保负责人表示，目前他们的垃圾处理成本实际达到315元／吨。

　　据了解，上海浦东御桥垃圾焚烧发电厂政府支付垃圾处理费的标准为240元／吨，目前已获准的上网电价为0.5元／千瓦时。

　　委员建议

　　公益环保事业应予支持

　　政协委员们在调研过程中就如何解决能源环保公司目前的困境提出了许多意见和建议。李毅等委员认为，顺德市一个民企投资的垃圾发电项目垃圾处理费只有30－40元／吨也能实现正常运转，相比之下，作为深圳的国有企业是否应该反思一下运营机制上存在的问题。

　　胡维开等委员认为，与运行亏损相比，两个垃圾发电厂停产带来的损失更大，不仅国有资产闲置，而且垃圾无处安置，环境问题更严重。周苏苏等委员认为，垃圾发电项目是社会公益型环保项目，应当参照上海、宁波等城市的做法，对其积极的社会效益予以足够重视，由政府和企业共同承担责任。

　　陶笃纯副主席表示，市委、市政府历来重视环境保护，对这个具有一定社会公益性质的项目不能按完全企业行为来对待，政府应予大力支持，或制定垃圾处理费政策，或给予一定经济补贴；在市政府正在采取措施提供帮助的同时，项目不管出现什么情况都应保持运转不停产，继续为环保事业做贡献。

　　作者:本报记者蔡志军实习生高尚奎