煤电之争剪不断理还乱

电力18讯：    在计划经济时代双方尚能和平相处，现在却斗得不可开交，产业大鳄们的联合能为这场争执画上句号吗？
　　 华能国际在和神华集团签订了一份3050万吨优质动力煤的购销大单后，8月9日又与另一家煤炭巨头―――中煤公司签订了总量为3650万吨动力煤的合同。
　　 华能国际是国内最大的上市发电公司，神华和中煤则是国内最大的两家煤炭巨头，强强联手的背后，是煤电之争不断升级后双方寻求出路的一种探索。在计划经济时代双方尚能和平相处，现在却斗得不可开交，产业大鳄们的联合能为这场争执画上句号吗？
　　 电荒煤也荒
　　 进入7月以来，伴随着节节爬升的温度，全国各地用电量也一路攀升，电力供应紧张的局面没有随着宏观调控得到缓解，反而再度加剧。六大电网和各大电厂存煤量每况愈下，各地拉闸限电的举措也频频传出。作为上游终极能源的煤炭行业，按照其产品的工业用途分为冶金煤和电煤，其中，电煤占我国煤炭产量60%以上。电厂用煤主要来自每年全国电煤供货会上煤炭企业按国家指导价供应的电煤，另有一部分到市场购买。然而，随着今年初国家取消了煤炭指导价，煤炭企业除完成重点电煤合同外，便不再按合同煤价供煤，而是随行就市将煤炭推向市场，致使电厂燃煤全线告急。
　　 随着盛夏用电高峰的来临，保证电煤运输已经成为和保证供电一样严峻的任务。为缓解发电用煤的紧张形势，7月19号，铁道部决定从当日起直到8月7号，集中20天时间抢运发电用煤，确保电力企业煤炭库存达到15天的消耗量。这场抢运电煤大会战的成果斐然：20天内，全国铁路共抢运煤炭6285.5万吨，其中抢运电煤3473万吨，比突击抢运前增运784万吨，超过增运目标184万吨。由铁路运输煤炭的全国368家电厂在日耗煤不断增加的情况下，库存煤达到1955万吨，六大电网较突击抢运电煤前存煤量明显增加，基本满足了电力迎峰度夏的需要。
　　 但问题是，根据专家测算，今年三季度全国电力供应缺口可能会达到3000万千瓦，电力供需形势相当严峻。而煤炭企业目前处于超产能生产状态，存在生产缺口，预计从2004年到2006年的煤炭产需缺口将维持在0.8亿吨。由于产需严重失衡，煤炭价格出现了多年不遇的持续上涨态势。国家统计局数据显示，今年前6个月，原煤出厂价格按月同比分别上涨8%、9.3%、10.9%、13.9%、15.1%、18.2%，其增幅一直呈现上升的态势。在多个月份的数据分析中，国家统计局指出，市场需求旺盛，冶金、炼焦、发电用煤量持续增加，同时运力难以满足，是煤炭价格持续上涨的主要因素。
　　 价格涨在何处
　　 持续一年多的煤电之争开始逐渐升级。7月14日，由中能电力工业燃料公司(简称中能公司)和五大发电集团拟定的一份报告，上呈国务院。这份报告集中汇报了当前电煤供求、库存现状等问题，希望国家能够平抑飞涨的电煤价格。一方面，电力行业大喊电煤价格涨得过快，企业承受不了；另一方面，煤炭行业认为价格只是恢复性的上涨，并没有涨得太多。那价格到底涨在了什么地方？中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九表示，煤价上涨的原因一是生产资料上涨幅度太大，二是中间流通环节获益太多。
　　 煤炭销售中间环节的费用上涨助推了煤炭价格上扬。从山西大同到上海港，今年4月份计划内煤炭出矿含税价为164.42元／吨，比1997年的163.84元／吨煤仅上涨了0.58元，涨幅0.35%；可是煤炭实际到港价高达334元／吨，其中流通费用占煤炭到港价的52%，比1997年高出104元，涨幅高达45%。最终运到用煤企业的价格竟达到500元／吨。
　　 这中间包括了铁路运费、海运运费、码头装卸费等等，其中，仅海运费就上涨了一倍还多。而计划外煤炭价格则更高。如果以煤炭的坑口价格计算，各项非煤费用的总和更是占到了终端用户煤炭价格总成本的75%左右。更有专家认为，目前电煤生产成本并不高，只占到整个销售价格的15%左右。山西省煤炭运销总公司调研室专家翟安发表示，目前，发一度电需要用300多克煤；如果按照国际通行的供电成本，一吨煤按照电价成本，应该卖到300-500元，因此，现在的电煤价格还有上涨空间。
　　 但电力行业认为，发电企业的成本根本不能在煤炭行业提供的煤炭出矿价的基础上来进行计算。“要按照煤炭到电厂的价格来计算”。目前，江苏省内部分电厂的标准煤(即标煤)到厂价已超过了400元。内蒙古电力燃料公司党委书记戈剑铮认为，造成当前电煤紧张的主要原因是煤电供需价格机制问题。他说：“目前我国煤价是市场化的，而电价则是死的，这就导致了煤炭与电力行业在电煤供需价格上产生了严重分歧。今年以来，全区煤炭每吨比年初平均上涨了60元，而上网电价在7月中旬前一直保持在每度0.195元，是全国最低的。”
　　 煤炭部门某调度中心的人士说，由于已经签订计划合同的电煤只占全部需求量的30%左右，因此，现在抢运出的电煤是否该按市场定价，对此煤、电两类企业矛盾激烈。据了解，电煤的市场价今年以来一直在上涨，但电煤计划合同价格远低于其他煤种的市场价格，这也是中国电煤供应一直偏紧的主要