重庆：小水电审批权分散 “黄牛”倒指标

电力18讯：    本报讯（记者孙黎明实习生蔡佳郭立）本地小水电投资红火，却没有相应的投资、管理措施为其配套。昨日，市发改委和市水利局进行紧急磋商，希望能尽快出台规定，规范小水电市场。

　　现状一：审批权分散各区县

　　去年6月份开始，浙江、福建的企业争先杀入库区，出资抢购小水电项目。“但事实上，甚至连主管部门都无法全面掌握区县小水电的具体数量。”市水利局农村水电及电气化发展中心张处长说，究其原因，大部分小水电经营开发权分散在区县，没有实行集中管理。据称，我市就曾发生过这样的案例：某乡镇将几座小水电站经营权转手给开发商后，迟迟未向市水利局进行报告。之后项目又被一政府部门纳入招商计划，险些出现“一女多嫁”。

　　现状二：“水电黄牛”倒卖指标

　　小水电没有投资门槛，瞄准其在渝市场，“水电黄牛”也跻身投资业主。据了解，一些开发商通过倒卖标书发财，他们占有指标，却不开发。某县水电部门人士说，“水电黄牛”通常的做法是，首先注册一家公司，然后以公司代表身份在中西部各省找项目、签意向、搞规划。项目到手后，就将一纸标书转手卖给有兴趣的业主，抑或以零资本金的方式要求占股3%-5%合伙经营，这在客观上延长了项目投产时间。

　　现状三：小水电上网“遭排挤”

　　在我市偏远的农村地区，小水电已成为缓解用电的利器。据调查，一些地方部门却“限、压、争、挤”小水电，投资业主电量的上网价仅0.1元-0.21元/千瓦时，而发电成本就要0.08元-0.12元/千瓦时；此外，上网电量也遭受限制。张处长举例，有的小水电站夜间可发电100万度，却只有50%的电量得以使用，机组根本无法饱和运转。

　　对策：出台规定规范市场

　　张处长称，针对上述情况，他们目前的初步想法是出台规定规范市场。一是收归区县部分审批权，即年发电能力1万-5万千瓦时的水电站由市级部门审批，区县仅掌控0.5-1万千瓦时的水电站；禁止标书私下出让，通过招标的方式确定项目业主，对已批准的小水电，1年内不开工建设就取消投资资格。他说，目前具体细则尚在制定中。