小水电投资泡沫已现

电力18讯：    ■本报记者 乔国栋

    ８月１１日，记者致电有着“中国小水电王”之称的浙江惠明能源投资公司，希望该公司对当前水利部整顿“四无”小水电是否有挤压小水电投资泡沫的意图，谈一些自己的看法。惠明副总经理郭羽禁不住哈哈大笑：“早在两年前，我们就认为小水电潜伏着投资泡沫倾向，而现在的一切，都不过是在印证我们两年前的判断而已。”

    迎来历史性电荒

    优惠政策急急如律令

    纵观全国各地对小水电的优惠政策发现，还想不出来有什么产业有这么多优惠：对小水电实行“自建、自管、自用”的“三自”政策。小水电企业生产的利润不交所得税，直接用于小水电的滚动发展；国有小水电企业的利润，也用于发展小水电，不上缴财政。小水电实行低增值税政策。中国从１９９４年１月１日起实行了新税制，增值税率为１７％。国家财政部１９９４年００４号文规定，县以下小水电生产单位增值税减按６％计征。

    国家对小水电优先提供政府贷款，并鼓励外资进入小水电建设、运作市场。在国家新公布的外商投资参考目录中，中国将小水电放在鼓励外资全面进入的目录内。另外，各省为了加快地区基础产业的发展，也开出了鼓励外资投资小水电的优惠清单。

    　　尽管政府早在２０世纪８０年代就开始鼓励个人投资小水电，但实际进入的民间资本并不多。２００２年，国务院批准“十五”期间在全国建设４００个水电农村电气化县，恰逢全国性电荒出现，小水电资源丰富省份开始引发小水电投资热潮。

    以云南为例，云南是全国中小水电的资源大省，可开发装机容量为１７４０万千瓦，位居全国第二位。去年１０月，云南省人民政府做出了《关于加快中小水电发展的决定》，把中小水电作为未来的第一支柱产业。从２００３年到２０１０年，全省中小水电确保投产３００万千瓦，力争投产４００万千瓦，在２００２年的基础上翻一番，到２０２０年突破１０００万千瓦目标。

    　　《决定》要求各地要把中小水电开发作为地方招商引资的重点，统一协调管理，实行一站式服务。

    云南省政府对电力需求形势的判断是：从当前和未来发展趋势看，仅仅依靠发展大型水、火电在近期内满足不了国民经济社会发展的需要，即使大型电站相继投产后，也须由一大批中小水电来补充，中小水电仍具有继续发展的空间和优势。

    各路资本涌入小水电产业

    炒小水电如同炒股

    各省出台的一系列优惠措施和政策刺激着各种资本蜂拥而来。

    在今年的昆交会上，水电开发项目引资就达９２．３亿元，占全部签约项目协议引资的３６．９％，成为省外资金入滇的首选项目。云南省发改委投资处官员透露，民间投资占到大约４０％。

    而在云南同期开发的的国有巨型水电站仅糯扎渡、景洪、金安桥、小湾、向家坝、溪洛渡等６大电站，装机容量就将达３２６５万千瓦之巨。

    四川是千河之省，水能资源十分丰富，可开发量１０３４６万千瓦，占全国的２６％。其中中小水电资源可开发量２１４６万千瓦，居全国第一。目前，越来越多的大集团与民营资本开始在四川的水电开发上跑马圈地。

    目前，国家级的大集团纷纷入川，国电集团盘踞大渡河、华能集团挥师岷江、二滩水电开发公司镇守雅砻江、长江三峡集团屯兵金沙江、华电集团入主杂谷脑河。此外，民营资本也不甘寂寞，刘永言旗下的大陆希望集团已在川内投资建设水电站；四川圣达集团投资修建的沙湾水电站也于２００４年１月正式开工；宜宾民企伊力集团投入约２０亿元巨资开发横江６个梯级水电站。

    来自北京、上海、浙江、湖南、广东、福建等省市和越南、新加坡、澳大利亚等国家的投资者都纷纷进驻大西南，要求投资参与中小水电开发。

    而更典型的一个经济现象是：大量的东部民营资本正大规模流入入西部小水电开发中。相关研究资料显示，小水电是世界上能源回报率最高的电源，其回报率达２０５－２６７倍，远较其它电源的回报率要高。由于只需在上游建造很小的蓄水库，小水电站具有投资少、运营费用低等优点，很容易受到民间资本的青睐。

    浙江的水电业主中曾流行这样一句顺口溜：哪里有水电站，哪里就有丽水人。在众多炒水电的丽水人中，尤以“景宁”军团为最。

    　　 浙江丽水市景宁县是个人口不过１７万的小城，如今全县有１万多人投资小水电，直接受益人达５万