信产部态度不明 默许电力线上网潜进宽带市场？

电力18讯：    电力线上网暗度陈仓，“蚕食”小区推进依旧

　　“信产部已经知道我们正在推广PLC，但他们没有叫停，实质上也就是默许了。”中电飞华相关人士表示。

　　北京市通信公司一位工程师称，据他所知，“对电力线上网，信产部没正式批准，但也没有明确否定”。

　　据记者了解，中电飞华目前已在北京290多个小区、近16万户家庭推广电力线上网（PLC）。价格为400元/半年，每月不足70元，不限流量和时间。

　　信产部技术鉴定推迟

　　记者了解到，信息产业部原定于今年4月启动的PLC技术鉴定，时至今日仍未按时启动。

　　信产部电信研究院信息交流中心主任陈育平告诉记者，据他所知，目前国家电力部正在积极推进，但信产部认为电力线上网在安全等方面的一些问题仍未解决，因此相关部委显得尤为谨慎。

　　北京邮电大学张立安先生认为，电力线传输所存在的明显缺点是噪声大和安全性低。目前已知的有：PLC联网通信频率会影响到短波收音机、短波通信、有线电视的回传通道等。另外，供电网上网服务，是一种“带宽共享”（SharedBandwidth）的技术，用户上网时的速度，取决于当时有多少用户上网。

　　牌照瓶颈犹存用户未被告知“试用”

　　中电飞华总经理工作部齐世强告诉记者，目前PLC技术已获权威专家认可，近16万用户用得还不错。齐世强还坦承，中电飞华目前的ISP牌照不在提供宽带接入的许可范围之内。

　　但是，北京一些电力线上网用户对自身所面临的风险并不完全知晓。据中电飞华相关人员称，他们目前推广的PLC业务还属于试用。但据记者了解，中电飞华在北京一些小区推广时，并未明确告知用户，他们使用的该业务尚属试用阶段，将面临一些风险，等等。

　　另据信产部电信管理局发展规划处一位官员称，中电飞华目前只具有ISP业务经营许可证，只能基于现有的网络平台开展类似于“拨号上网”那样的业务，而自行承建网络设备准确地讲是不允许的，特别是PLC这种技术。用户使用他们的设备和服务，就要承担可能的各种风险，将来一旦认定中电飞华违规，可能就要清退用户，用户的损失将难以避免。

　　而中电飞华总经理工作部齐世强认为，这种情况应该不会出现。对于记者“出现这类问题后怎么办”的追问，他未置可否。

　　“蚕食”步伐并未减慢

　　去年以来，中电飞华急速拓展试点小区，其用意已经超出试验的范围，这明显是一种极力抢占宽带接入市场的行为。在政策还没有明朗的情况下，中电飞华的电力线接入已经在山东、江苏、广东、天津、四川等地展开。用户可免费向该公司租用上网所需的“电力猫”，用满一年即拥有该“电力猫”的所有权。

　　而目前北京通信ADSL宽带的价格为包月120元，而蓝波的价格也在包月90元－100元之间，电力线上网在价格上还是具备相当的竞争力。

　　中电飞华运营管理中心总经理姚飞称，他个人觉得，宽带产品的好坏，实用是最重要的。不论是什么技术，用户用了说不说好，才是真正的市场标准。

　　记者观察

　　中电飞华作为国内主推电力线上网的企业，此次面对媒体能持有这样坚定的信心，难道果真如其所言：对宽带接入市场监管一向严厉的国家信息产业部，此次真的“默许”电力线进入宽带接入市场了？！

　　一向低调的中电飞华，此次公开表示，信产部多位高官已多次视察中电飞华，“电力线上网的事情，基本意向已经确认”。

　　但据记者了解，目前，在国内通过电力线上网提供宽带业务，政策仍未明朗。一位知情人士透露，目前中电飞华为开展电力线上网业务所提供的ISP许可证，并不适合通过电力线提供宽带上网业务的范围。记者了解到，中电飞华拥有ISP业务经营许可证，之前也一直在做一些传统的、成熟的宽带接入，现在则是借ISP执照开始开展电力线上网的业务。

　　根据信产部的规定，宽带属于《电信业务分类目录》中的第二类基础电信业务。

　　经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门批准，取得经营许可证后方可开通。

　　北京市通信公司的张建国工程师告诉记者，目前关于电力线上网的技术是否成熟并可投入商用，国家权威部门还没有明确定论。他还告诉记者，凡经营驻地网业务，都必须到当地省（市）级以上通信管理局报批，获得相关驻地网经营许可证。而ISP经营许可与驻地网经营许可完全不同。据他介绍，要获得宽带经营资质许可，提供宽带接入业务，就必须要像长城宽带一样，获得信息产业部的驻地网许可证。

　　本报记者邹山