抢运期发改委出手另有隐情 电煤价格上涨受限

电力18讯：    由于已签订计划合同的电煤只占全部需求量的３０％，现在抢运出的电煤是否该按市场定价，煤、电企业矛盾激烈；电煤的市场价格今年一直在涨，但计划合同价格远低于其他煤种的市场价格，这也是中国电煤供应一直偏紧的主要原因

    国家发改委正在就“抢运出来的电煤”的价格进行协调的说法，终于得到了证实。

    《财经时报》获悉，一份传言已有时日的《关于部分地区电煤价格实行临时性干预措施的通知》，以发改委电文的形式，于本周三（８月４日）传达给各省区市发改委、五大电力企业、国家电网公司、电监会、国家安全生产监督部门以及其他重要煤炭企业。该通知称，根据《价格法》的相关规定，即日起，电煤价格以５月底实际装车价（车板价）结算为基础，上下浮动８％，由煤炭企业和发电企业协商解决。

    业内人士认为，这标志着８月４日到８月７日，即铁道部最后抢运期间的电煤价格，将受到发改委价格限定的制约。同时，现期和此后的电煤价格上涨过快的势头，将受到遏制。铁路部门自７月１９日以来，正在展开为时２０天的突击抢运电煤战役。

    据悉，本次发改委限定电煤上下浮动空间，主要依据是《价格法》第三十条的规定。

    该规定指出：“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”这似乎表明了发改委对电煤价格上涨过快的结论认定。

    煤、电企业矛盾激烈

    今年上半年以来，国内电煤价格上涨较快。在相当程度上，电煤价格上涨是由运力不足引起的。

    国家统计局数据显示，今年前６个月，原煤出厂价格按月同比分别上涨８％、９．３％、１０．９％、１３．９％、１５．１％、１８．２％，其增幅一直呈现上升的态势。其中，２、５月原煤出厂价格涨幅，分别比上月升高１．３、１．２个百分点。国家统计局在多个月份的数据分析中则指出，受煤炭产品市场需求旺盛，“冶金、炼焦、发电用煤量持续增加，同时运力难以满足，是煤炭价格持续上涨的主要因素”。山西省煤炭运销总公司调研室专家翟安发表示，目前，发一度电需要用３００多克煤；如果按照国际通行的供电成本，一吨煤按照电价成本，应该卖到３００～５００元。因此，现在的电煤价格还有上涨空间。

    《中国煤炭报》黄裴林则认为，目前电煤生产成本并不高，只占到整个销售价格的１５％左右。在价格构成中，运输等中间环节占的成分比较大。

    此前，来自国家煤炭部门的一位人士指出，目前抢运出来的电煤的价格在最终敲定前，发改委曾进行了多次协调。

    对此，发改委的能源、价格、经济运行等部门以及中国电监会，均未正面回应记者的相关提问。另外一些大的煤炭运销公司和煤炭生产企业的相关负责人，对于这个话题似乎也有难言之隐。煤炭部门某调度中心的人士说，由于已经签订计划合同的电煤只占全部需求量的３０％左右，因此，现在抢运出的电煤是否该按市场定价，煤、电两类企业矛盾激烈。据了解，电煤的市场价今年以来一直在上涨，但电煤计划合同价格远低于其他煤种的市场价格，这也是中国电煤供应一直偏紧的主要原因所在。

　　发改委出面另有隐情

    “正由于此，电力部门今年７月才向中央打报告，呼吁电煤库存紧张。但是实际库存当时并不是很低。７月铁道部开始抢运电煤时，电煤库存比５、６月要好。”他说。这位人士指出，由于煤炭与电力部门对于价格均十分敏感，因此，此次抢运出的电煤的定价问题同样会有矛盾。对于发改委而言，所谓“协调”，也只能先把煤拉出来再说。至于煤价与电价之间联动方案，发改委仍将费一番周折。此前的６月１５日，国家发改委调整了南方、华东、华中、华北四个区域电网的电价。全国电价总水平平均每千瓦时提高０．０２２元，主要解决电网投资还本付息、电厂煤炭涨价、新投产发电机组定价等问题。据了解，在电力供应紧张、煤炭价格涨幅较大、电价矛盾积累较多的地区，提价幅度相对较大；其他地区提价幅度相对较小。

    据测算，今年三季度全国电力供应缺口可能会达到３０００万千瓦，电力供需形势相当严峻。

    此次电价上调，引发了电煤计划价格也可能上调的联想。根据此前国务院的４７号文件，电价调整后，电煤价格可协商解决。

    但是，在电力企业看来，目前的电煤价格已经不能再涨了，因为乡镇企业和矿务局的电煤生产成本分别只有５０～６０元和８