神华“直销”华能 电煤订货市场化身影乍现

电力18讯：    虽然煤电顶牛僵局丝毫未见松动迹象，但7月26日，华能集团和神华集团在京签订的3050万吨优质动力煤购销合同，让业内人士似乎看到了电煤订货市场化改革的依稀身影。

　　按照合同，神华煤炭运销公司（以下简称“神华”）2005年、2006年和2007年向华能国际电力股份公司（以下简称“华能国际”）分别供应优质动力煤900万、1050万、1100万吨，在一个年
度内合同基础价格最大升降幅度不超过5％。在此之前，双方已就今年下半年由神华向华能增供计划煤150万吨签订了协议，双方并没有对外透露合同基础价格。

　　在本月早些时候召开的全国煤炭经济运行座谈会上，国家发改委副主任欧新黔表示，“煤炭订货方式改革势在必行，国务院领导对此已有明确指示。”

　　他说，政府将倡导和鼓励煤矿与用户签订中长期、稳定的供货合同。同时，将改革电煤价格形成机制，真正实现由供需双方根据市场供求状况协商定价。

　　依此来看，华能国际此次与神华的签订的三年煤炭购销合同，恰恰符合欧新黔所倡导的煤炭订货模式的改革方向――煤矿与用户签订中长期、稳定的供货合同。

　　发改委之前曾在6月底的时候，向各省经贸委、发改委以及重点的煤炭企业、煤炭用户和运输企业发电企业，下发了《关于征求对煤炭分配订货方式改革意见和建议通知》，意在调查有关部门对现存煤炭订货方式改革的态度和建议。

　　调研内容包括对现行煤炭分配订货方式存在的主要利弊和缺陷，煤炭分配订货方式改革的基本方向、目标和应当遵循的原则等。

　　淮南煤矿的一位人士认为，从此次调研来看，发改委似乎已经坚决了让煤炭订货会“功成身退”的决心，理由是发改委在通知中希望相关单位能够提出实质性的建议，包括如何促进供需双方自主决策、直接交易，减少中间环节，签订稳定的中长期煤炭买卖合同；如何规范和约束供需双方的行为，确保煤炭订货合同的兑现；如何建立有形的煤炭交易市场，并与实行网上交易相结合，提高订货交易效率。

　　据悉，除了供需双方直接交易外，发改委还试图在今后建立有形市场和网上市场两种煤炭交易模式，并进而实现两种模式的协调运作。

　　现在看来，一年一度的煤炭订货会行将取消的迹象越来越明确，发改委多位领导也明确在公开场合表明了煤炭交易市场化改革的决心。但也有一部分业内人士认为，华能国际华能与神华的这种煤炭订货方式很难在一、两年内在全国范围内得到推广。

　　安徽电力公司的一位人士直言说：“在目前电价依然需要审批的情况下，发电单位无法承受已经市场化的煤价。”他表示，虽然继续召开全国煤炭订货会将受到质疑，但是鉴于能源供求问题对国民经济运行的影响巨大、近两年煤电油运紧张关系难以缓解，以及还没有替代全国煤炭订货会的有效形式对煤炭供求进行衔接、平衡，为了保证重点煤炭需求和煤炭市场的相对稳定，继续召开2005年全国煤炭订货会的概率依然很大。