核电未喜先忧 产业链整合成路障?

电力18讯：    上锅之痛

　　持续的电力供应短缺使中国核电工业加快了发展的步伐。当人们欢呼中国核电发展的黄金时代已然到来之际，一个无法回避的事实是：中国核电设备制造企业过度分散，基础研发投入不足，导致核电设备生产难以保质按期完成，核电建设国产化面临困难。由此折射出来的一个更深层次问题是中国缺乏健康的核电产业链。

    业内人士期待着一场大刀阔斧的整合。

    上海锅炉厂有限公司（以下简称上锅厂）主管核电设备制造的副总经理王关耀近来比较繁忙。除了组织对相关核电设备的招投标准备工作外，7月14~16日，王关耀接待了一批特殊的客人---由国家核安全局组织的核承压设备制造许可证专家评审组。预计在一两周内上锅厂将重新拿到这一许可证。

　　许可证问题是半年多来弥漫在上锅厂头顶的一片阴影。1996年，已经生产核电设备30多年的上锅厂通过议标承接了一项生产任务：为秦山二期核电站配套生产压力容器、蒸汽发生器、稳压器等核岛主设备。由于种种原因，这批设备交货期拖延了一年多。这一拖期直接导致了业主4亿元的利息损失，据说，秦山二期的一位负责人曾在一次会议上因此而拍了桌子。而上锅厂则是"赔了夫人又折兵"，于2003年底被国家核安全局取消了核承压设备制造许可证。这令在国内同行业中一直业绩优秀的上锅厂颇失颜面。

　　近来核电产业的高歌猛进更令身为上锅厂核电设备制造负责人的王关耀心情复杂。有一笔账，他心里比许多人都清楚：中国目前已建和在建的核电装机容量为870万千瓦，按照国家的规划，2020年将达到3600万千瓦的装机容量。即使以目前核电站建设的较低成本---每千瓦1330美元来计算，2700多万千瓦的缺口就需约360亿美元的投资。若按设备国产化率50％来计算，除去土建、安装、调试等费用，中国相关核电配套制造企业面前是一块千亿元人民币的巨大蛋糕。王关耀认为，尽管核电设备的初期制造利润不高，但长远来看，无论从核电国产化的角度还是企业利益的角度这都是一块不容忽视的市场。

　　王关耀将那次拖期事件称做上锅厂的一次"挫折"。谈及事件原因，他并没有过多地为企业辩护。而最坚定的辩护却来自一位业主---广东核电集团副总经理濮继龙。这件事不能全怪上锅厂！他认为，尽管不能否认上锅厂在那项任务中存在质保体系不健全、职工核安全意识薄弱等不足，但问题的关键不在这里。

　　关键在于中国核电还没有形成完整的产业链。一个核电站建设需要大大小小的零配件上万个，而中国目前的配套生产厂家非常分散。有了生产任务，大家都想接，但是没有人愿意进行相关的科研投入，生产人员的培训也不到位，往往导致产品质量不过关，拖延工期现象相当普遍。现在好多企业的火电站设备订单排得满满的，哪有精力再投入到核电设备的研发制造上去？中国的核电设备制造企业太需要进行一次整合了，从长远来看，这是中国核电建设国产化能否顺利推进的决定性因素。
散乱之弊
    
    核电产业历来属多头管理，利益主体分散，整合难度大；制造企业从短期效益出发也缺乏参与整合的动力；最重要的是谁能运作这个上百亿元的大手笔？
   
    远在千里之外，有一个人与濮继龙的观点不谋而合。他就是四川东方电气集团顾问、多年从事核设计研究的郭作东。基于对核电设计和制造环节的深刻了解，郭作东认为，中国核电设备制造企业的过度分散已经阻碍了核电产业的健康发展。尽管郭作东对在近几年内完成核电产业整合并不乐观，但他坚持产业链的整合对于中国核电的未来发展意义至关重大。

　　据业内人士介绍，目前国内获得核安全局颁发的核承压设备制造许可证的企业大约有三四十家。其中，除哈尔滨电站集团、上海电气集团、东方电气集团三大集团在核电设备制造行业影响较大外，其余多数为专业化生产程度不高的中小企业。

　　中国机械工业联合会核电办主任许连义认为，现在各家企业对于核电设备制造都很积极。"不全是利润的原因。核电设备生产由于其高技术性，只有批量生产才有效益，一般要做到六七个机组之后才开始有利润。他们更多地是把制造核电设备看作是一次机会，能够证明自己设备制造能力的机会。这对于企业形象的打造和长期效益都有好处。"

　　然而好处不是白白得来的。核电设备是一种特殊的设备，不仅技术含量高，对质量性能的要求也很高。核电行业有一句话："做核电不能说99％，要做就一定是100％。"这无疑给中国相关机电企业的科研力量和质保管理提出了挑战。

　　由于历史原因，中国形成了核电设备设计与制造脱节的现状。设计单位不仅进行核电站总体设计，还进行具体零配件的设计，有时甚至连制造企业的生产工艺卡都由设计单位制订。而制造企业长期以来满足于来图加工，大多没有能力进行相关的科研