怒江困境 除了水电 脱贫有无“第二条道路”

电力18讯：    雨季中的怒江又变得野性十足，急流夹杂沙石，咆哮着穿城而过。

　　从1年前开始，生活在江边上的人们就试图通过修建13级梯级电站来将怒江改“良”，从而改变自己的命运。

　　尽管这种努力遭到了外界的质疑、反对，乃至于中央都发出了“慎重”的声音后，怒江仍选择了前行。

　　7月3日，怒江傈僳族自治州州委书记解毅、州计委主任张晋宣又带队前往昆明，为自治州成立50周年招商做前期准备工作。

　　该州计委一官员说“为电站建设招商是重头戏，不管遇到多大阻力，我们都不会放弃”。

　　当地政府力推水电的态势，让处在怒江下游的缅甸、泰国充满了担忧。

　　而就在同一天，在中国举行的第28届世遗大会上，三江并流遗产被处以黄牌警告。

　　世遗中心认为，三江并流是中国生物物种发源地，集中了6000种植物种类和超过全中国一半的动物物种。其中怒江是东南亚唯一一条大型“自由流动河流”，如果在怒江上大量修建水电站，不仅会影响物种生存，还将对该处自然遗产的原生态造成破坏。

　　面对国家电力短缺，极度贫穷却又水资源富集的怒江州，是选择水电开发还是选择世界遗产，这不仅对怒江当地政府还是云南省，抑或是中国政府，都是一场智慧的考量。

　　伴随着这种考量，怒江官场已经有了一些细微变化。

　　扶贫办主任“免”职

　　7月7日，怒江州扶贫办一女士称，“茶超欧已经不是主任了”。茶是怒江州政协副主席，分管教育卫生及扶贫工作，并兼任州扶贫办主任。

　　一位了解茶超欧的官员称，“在怒江，没有哪个官员能像茶超欧一样了解全州的扶贫情况，能对怒江民众的脱贫有自己许多独到的见解”。

　　6月20日，怒江州组织部干部科在没有对茶超欧免职的情况下，即在怒江电视台公示了扶贫办主任的候选人。继任者为怒江州兰坪县常务副县长奚跃章，今年50岁，比茶超欧年长1岁。据知情人士透露公示前，没有任何领导及组织找茶超欧谈话，也没有征求过他本人的意见。

　　怒江州扶贫办官员透露，怒江全州49万人口，直到2003年，怒江绝对贫困人口还有12．7万人。其中，独龙族独龙乡仅有人口4300人，面积却达2000多平方公里，其中4000人均在贫困线以下，村到村之间要6－7天才能到达，如果村委会要开全村村民大会，需要提前放炮通知。

　　一扶贫干部说：“这里的村民一天到晚都在忙着糊口，可就是没有哪顿吃饱过，在这紧要关头‘不正常’的换将，对怒江扶贫工作推进显然不利。”

　　茶超欧是因为什么原因被“悬起”？

　　怒江政府一官方人士透露，主要是在怒江发展水电问题上，茶坚持电站的修建一定要体现民众利益。直接事件就是支持一民间环保组织――云南大众流域带领怒江六库镇一些群众出去考察。茶超欧此举在当地被认为是在一些“大是大非”问题上不“明智”的结果。茶也因此成为怒江州从2003年力推水电项目来，第一个“出局”的官员。

　　电站与利益之争

　　怒江州计委副主任李福寿称，直到今天，怒江州的财政收入2003年也仅为1．2亿元，自给率为17％，其余全靠国家及省财政支付，怒江州年人均为948元。

　　但怒江州却拥有资源财富：去年7月，“三江（怒江、澜沧江、金沙江）并流”通过世界遗产评审，州内三大干流（怒江、澜沧江、独龙江）水能储量超过2000万千瓦，按照北京水电设计院设计方案，仅怒江13级电站的年发电量即可达1029．6亿千瓦时，装机容量为2132万千瓦。

　　在“有树不能砍，有山不能动”的政策框架下，怒江州把开发怒江流域电力作为脱贫的突破口。

　　按照怒江州政府的设想，13级电站建成后，发电年产值将达360亿元，为国家贡献利润80亿元，地方财政收入将增加27亿元，仅怒江州地方财政每年即可增加10亿元。而且，整个工程的投资在1000亿元左右，由此对当地经济拉动至少超过100亿元。

　　三江干流的水电开发，不仅对怒江州，对云南省完成“十一五”电力规划也是一个充满诱惑力的计划。不仅如此，电力装机容量现在只有5．8亿千瓦，拥有丰富水资源的云南也是国家解决电力能源的一个主要突破口。

　　怒江由此成为包括中国华电集团在内几大发电开发企业在西部的“圈水运动”中难得的优良资源。

　　2003年6月14日，注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限公司组建完成，其中中国华电集团占51％、云南电力集团占19％、云南开发投资公司占20％、云南怒江电力集团占10％。同年8月14日，《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发改委组织的评审，该规划报告涉及怒江州、保山、德宏三个地区。

　　在此次评审会上，来自国家环保局的官员就怒江的开发发出了第一次“杂音”――不同意在评审报告上签下环保总局的同意意见。

　　这迅即得到了国内众多专家学者及环保人士、部分官员的“附<