山西煤业重组背后的话语权冲动

电力18讯：    只是平常的一个人事变动，却内藏玄机。

　　2004年4月13日，山西省煤炭工业局局长换人。原局长张崇慧升任山西省国资委主任，原运城市市长王守祯接任。

　  这一升一调是山西煤业全面重组的一次排兵布阵

　　张目前所处位置――掌控全省国有资产，成为国资“守夜人”。回忆起张在任期间力推的“全省煤炭资源重组”工程，山西政界很多人将此次变动解读为其“思路通过任命得到了强化”。

　　“前任擅长战略规划，后任则长于执行。”有内部人士评论，张崇慧给山西煤炭产业留下的是一个宏大的格局：将全省的煤炭资源通过战略重组，实现资源优化配置，最终按照产品的不同和地域的划分，形成动力煤、焦煤和无烟煤三大产业集团。

　　粗略估计，上述集团的组建，将统一该省90%左右的煤田资源，控制至少70%的煤炭产品走势。

　　缘于张的框架已经安排定当。王守祯上任之后的首次讲话说，“继续按照省委、省政府确定的煤炭工业发展方针，踏实做好工作。”

　　“3＋2”和“井田制”

　　这次人事调整是为了将山西煤业重组更坚决地向深层次进行。

　　山西省政府政策研究室一位官员说，山西省决策层决定实施大规模重组：以煤炭企业为主体，以优势企业为龙头，以资本为纽带，以建立现代企业制度为目标，以产权多元化为特征，以煤种特点、地理位置、铁路流向为依据，组建产、运、销一体化的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国营的“四跨”集团。而张崇慧“擅长战略规划”的优势开始展现。

　　山西的目标是，将原煤产量控制在3亿吨左右，矿点保持在3000个左右，年销售收入达到800亿元。

　　为了达到这个目的，必须要下猛药。山西省国资委一位官员指着地图对记者说，从地域上，北部的大同、中部的太原以及南部的阳泉、晋城将成为战略支点，与之相对应的是，上述支点主要的产品类型分别是动力煤、焦煤和无烟煤。

　　第一个集团军于是出现：2000年10月，以西山煤电集团公司为汾西矿业集团公司、霍州煤电集团公司主体的山西焦煤集团挂牌，辐射太原、晋中、吕梁、临汾、长治等地市地方煤矿和煤炭运销企业以及骨干机焦企业，长远目标是形成年产销1亿吨、焦炭3000万吨规模，实现年销售收入390亿元以上，焦煤产品在国内焦煤市场占30%以上份额，焦炭占国内市40%以上份额，其中出口焦炭占全国50%以上的份额。

　　重组的力量很快显现。成立不久，山西焦煤集团就晋身国内焦炭业“一哥”，地位至今无人能撼动。

　　随后，以生产经营动力煤为主，以大秦线流向为前提，以大同煤矿集团公司为核心企业，辐射大同、朔州、忻州市的地方煤矿和煤炭运销企业以及主要电力企业的山西动力煤集团公司架构浮出水面。

　　按照大同煤矿集团的统计数字，这个目前尚未完全定型的泛集团化同盟，年产销动力煤能力已经达到1亿吨，销售收入180亿元，占全国动力煤市场20%以上份额。　

　　而最新的消息是，以生产经营无烟煤为主，以石太线、太焦线、候月线流向为前提，以阳泉煤业集团、晋城无烟煤矿业集团为核心，辐射阳泉、晋中、晋城等地市地方煤矿和煤炭运销企业以及化肥企业，组建山西无烟煤集团公司的思路已经获得山西省高层认可。有未经证实的消息说，该公司将在今年8月份挂牌。

　　按照预期，该集团将达到年生产、经营8000万吨无烟煤的规模，年销售收入将达到180亿元以上，占全国化工、冶金用煤市场较大份额。

　　上述国资委官员进而指出，仅仅形成产品整合是不够的，还应该为产品的流通创造条件，“就好像井田制，产品是田，而运销企业将成为连接产品的通道――政府对煤矿资源的控制将更进一步加大。”

　　在此思路引导下，运销系统的改变水到渠成

　　2003年12月10日，在原山西省煤炭销售办公室基础上，成立了山西省煤炭销售集团，由行业管理转变为企业市场运作，以增强山西煤炭销售的整体竞争力。

　　另外，年销售煤炭过亿吨、位列2003年煤炭行业百强企业第三名的山西省煤炭运销总公司也重新制定了发展战略，提出走集团化、多元化和洁净化之路，最终实现原煤产能5000万吨，销售煤炭超亿吨的目标，变过去的“卖煤收费”为“产煤销售”。

　　这是一个令人瞠目的格局：即将成型的三大集团以及两个运销公司将一统山西全省90%左右的煤炭资源，控制超过70%的产品销售――山西作为我国最重要的煤炭生产基地，其产量约占全国总产量的1／3，而调出量却占全国各省总调出量的75%。

　　整合的代价

　　“将全省的煤炭资源整合起来，做大做强，这是一个既定方针，我们的态度只能是义无反顾。”在山西省国资委一位官员眼中，这样的改变颇有些悲壮的味道，“无论是谁接手，都要思量再三”。

　　事实上，这样的论调不停地冲击着山西政界的思维。甚至有观点说，在山西，“煤挖得好就能升官，<