政府补贴“自发电”：应急的药方

电力18讯：    黄振宇　张泗洲　邓建胜

　　编者按：去年开始至今，“电荒”遍及大半个中国，如何度过“电荒”成为备受关注的“热点”。为减轻“电荒”给地方经济造成的影响，各地政府、企业纷纷采取措施，广大群众也予以积极配合和谅解。实际上，“电荒”只是目前众多经济热点中的一个而已，在不少地方，还存在着“水荒”、“工荒”、“地荒”等资源紧缺的矛盾。令人欣慰的是，经过20多年改革开放的洗礼，我们具备了比较成熟的应对之策。为了互相借鉴，本版将在“热点”栏目中陆续刊发应对上述诸“荒”的报道，也欢迎各地来稿介绍自己的做法和体会。

　　●目前，浙江省不仅高峰缺电，低谷也缺电；以前是季节性、时段性缺电，现在是持续性缺电。

　　●在杭州、嘉兴等地，地方政府为企业购置发电设备及自行发电提供补贴。有人说，企业“自发电”已经成为经济生活中的一个特殊现象

　　成本之争

　　企业购置柴油发电机自行发电的成本是大电网电价的两到三倍，“自发电”的高成本成为企业心中的“痛”。

　　浙江荣翔染整有限公司去年下半年一下子购买了5台柴油发电机，在停电的日子里靠自发电维持生产。然而，成本的上升让公司总经理顾建荣坐不住了。他算了一笔账：目前，在浙江省由大电网供电的工业电价是每千瓦时0．71元，而使用柴油发电机发电，每天需要柴油三四吨，按每吨柴油3700元计算，发电成本高达每千瓦时1．20元，染一吨布所耗电费上升到700元左右，几乎吞没了公司所有的利润。目前，该地区在48小时内有18个小时能够用上大电网的电力，企业尚可支撑，如果今后停电时间更长，那企业只能亏本经营。

　　为了缓解企业“自发电”所带来的成本压力，各地政府部门纷纷出台补偿措施。2月2日，杭州市政府出台《在杭工商企事业单位自备发电机管理办法》，明确政府将出资补助企事业单位自行发电。《办法》规定，凡杭州市（不含萧山、余杭区）年销售收入在500万元以上的工业企业、年销售收入在500万元以上的商贸零售企业和年销售收入在2000万元以上的商贸批发企业，在2003年7月1日之后新购置的自备发电机，都在资助之列。发电机单机容量在50千瓦以上的，每千瓦获300元的资助，同时每自行发1千瓦时电也能得到0．12元的资助。

　　嘉兴市政府也出台政策，对区域购置自发电设备进行补助，规定对年销售收入500万元以上的非资源消耗型企业，新增“自发电”设备装机容量每100千瓦由市财政补助8000元。目前，该市有7个县（市）区政府出台了相关政策，受益企业达2000多家。

　　虽然政府对“自发电”的补贴可以减轻一些企业的经营压力，但油价的上涨仍时刻威胁着这一脆弱的平衡。目前，每公升柴油的价格从原来的3．11元涨到3．37元，涨幅达8．36％，这还是柴油供应的官方价格。去年11月柴油紧张时，黑市油价涨到了每公升4．5元，企业的自发电成本陡升。

　　隐忍之痛

　　目前，居民对“自发电”噪音的投诉成为头号环保问题。在桐乡市高桥镇、乌镇一些地区，甚至出现了“噪音村”、“噪音街”。按照国家规定，居民区的噪音标准是60分贝以下，工业区的噪音需要控制在65分贝以下，但据检测，“自发电”的噪音都达到110分贝，属于超强噪音。特别是一些宾馆、理发店等服务性行业的自发电设备，大多安置在与居民区紧邻的楼梯间、过道或大街上，对居民影响甚大。有些企业为了节约成本，购买从轮船上拆下来的旧发电机，噪音更大，令周围居民难以忍受。

　　其次，柴油发电机倒送电问题也是一大安全隐患。因“自发电”倒流回大电网使电力维修工人触电身亡的事故，在个别地方已经发生。“自发电”倒送成为供电部门的隐忍之痛。去年11月，桐乡市也发生了一起因外来加工作坊私自拉接“自发电”企业的电源，造成向大电网倒送电的事故，虽然由于安全措施得当，没有造成人员死亡事故，但为了教育当事人，供电部门还是对当事人罚款7000元。供电部门专家指出，供电部门作业一定要严格加强线路操作停送电、验电制度，防止倒送电事故发生，确保人身安全。

　　除环境和安全的隐患之外，柴油发电机的大量出现是产生“油荒”的直接原因之一。前一段时间，浙江的柴油非常紧缺，交通和渔业用柴油甚至到了要凭票限量供应而且有票也买不到的程度。柴油到哪儿去了？浙江省统计局的有关调研报告认为，大量企业自备发电机发电是浙江省2003年末出现“柴油荒”的一个主要原因。

　　无奈之举

　　目前，杭州有1720台左右的柴油发电机，装机容量达17万千瓦。嘉兴市在电力部门备案的柴油发电机达2000台，企业“自发电”容量达80万千瓦。温州市自备柴油发电机总容量在100万千瓦以上，超过该市供电负荷总量的13。

　　企业要维持生产，工人要维持就业，地方经济要维持一定发展速度。在这样的情况下，为了解决缺电问题，地方上要么下决心关停一部分高能耗企业，限制其生存空间，使供用电得到相对平衡，要