电力建设何时不再大起大落

电力18讯：    投资爆炸式增长引发连串问题，专家预言三四年后电力将大量富余

［引言］

近日，在西电东送的主要输出地――贵州，新一轮的电厂建设热潮已开始遇到设备交货严重滞后、价格飙升、质量滑坡等问题的掣肘。

据反映，在全国电源项目建设一拥而上的背景下，电力设备制造厂接到的订单已远远超过实际生产能力，不能按时交货已成普遍现象。如贵州纳雍二电厂1号机转子，合同要求去年11月交货，结果推迟到今年9月才能到达工地，相差了10个月。再加上铁路运输能力不能满足，申请车皮困难，更是雪上加霜。西电东送项目能否按期投产，设备能否按时交货已成为“瓶颈”。再就是设备涨价，近3年来电力设备年涨价幅度已达20％以上。3年前一台30万千瓦机组的“W”火焰锅炉，订货价在9000万元左右，2003年已上升到1.6亿元。

与此同时，设备质量也开始出现滑坡现象。如某电厂在汽轮机低压缸安装中，安装人员从汽缸夹层中清除渣滓杂物达12公斤，其中有加工时留下的铁屑、刀具、钻头，轴承座、轴瓦加工质量也有问题，致使安装后轴承振动超标。这些问题都是过去未曾遇见的。

在“电力紧缺”的一片呼声中，电力投资今年出现了爆炸式的高增长。这种爆发式增长背后，一些令人担忧的深层次问题也开始逐渐显露出来。

这不禁让人担心，在成本增加已经无法避免的情况下，电力建设的安全和质量还能得到确保吗？还有电网建设是否跟得上，到时有了电能送得出吗？

电力产业链供应开始吃紧

根据官方数据，2003年投产电站项目规模超过3000万千瓦，2004年预计超过3700万千瓦。根据这样的递增幅度预计，今后三年的投产规模将都超过4000万千瓦，这还不包括一些编外数字。电力规划总院专家说：“实际上远不止这些，很多民营企业投资的小型机组没有统计上来。”

经过连续大规模的开工和投产，电力产业链的供应开始吃紧，资金、设备、煤炭和原材料供应等面临重大挑战，资源约束瓶颈凸显。

资金――根据粗略统计，2003年进入电源建设的资金已超过2000亿元，接近2001年、2002年两年的投资总和。今年开工规模有增无减，投入电源建设的资金也必将大为增加。

设备――我国几大发电设备制造商的日子很久没有过得这么紧张了，总有接不完的订单。有的发电集团竟然干脆就在制造厂里设了办事处，以确保早日“抢”到发电设备。随着市场的紧俏，发电设备的价格也随之大幅上升。有报道说，30万千瓦机组设备的价格提高了30％左右，60万千瓦机组提高了40％至50％，有的甚至翻番。

电煤――一段时间来，“煤荒”就从没有断过。在我国目前的电力结构中，燃煤机组占总装机容量的70％以上，在今后2－3年新投产的机组中，绝大部分也是燃煤机组，每年将新增8000万吨电煤的需求，必将进一步引发煤矿开发滞后与煤炭运输等矛盾。电力专家直言：“不是说有钱就可以建一个电厂，还要考虑有没有稳定的燃料供应。”国家发改委有关负责人指出：煤炭产量在去年达到16.67亿吨历史新高的基础上，今年前两个月同比增长13.9％，但仍供不应求，许多电厂、钢厂“等米下锅”。

运输――缺电的背后引出缺煤，缺煤又带出运力紧张的矛盾。交通运输能力严重不足，铁路货运车皮满足率只有40％左右。

除了圈地圈钱抢设备，也开始抢设计、抢电建队伍……

三四年后电力将大量富余？

在最近举办的中国产业论坛上，国家发展改革委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广认为，未来三五年电力投资出现高增长，是“补课”式投资。一方面是弥补近年来积累的电力供应缺口，另一方面是满足消费结构和产业结构升级的需要。但是，目前部分地方电源建设一哄而起，将会在暂时解决短期问题的同时，对电力工业的合理布局和未来经济持续健康发展带来后患。预计到2007年、2008年，电力又将出现大量富余的现象。

但缺电无疑给了所有电源投资者一个强烈的信号：谁抢占了先机，谁就有可能获得更多的利益。因而出现了一些电源项目未经国家批准，投资者就自行开工建设的情况，使“圈地”的竞争更加激烈。

据不完全统计，今年违反国家建设程序、自行开工建设的电源项目规模就有2000多万千瓦。这些项目大都没有进行周密的可行性研究，盲目布局和自行订购发电设备，既违反了国家基本建设程序，又增加了工程造价水平。更为严重的是，无序建设不仅背离了电力结构的优化调整，而且背离了市场需求和地区合理布局，将很可能造成电力供应供过于求和供需大幅度波动。

电力建设何时才能走出“缺电―上项目―过剩―减少投资―缺电”的怪圈？

电源建设热本来可以缓解近几年的缺电，然而由于涉及到土地、安全、环保、技术、资源等众多因素，一哄而上的结果必然增加社会成本，对经济产生不良影响。有限的资源得不到合理利用，在无序竞争中被白白浪费，反过来又可能加剧我国资源短缺局面。有电力专家直言：“集中开工带来的必然是集中投产<