通胀疑虑日现 发改委再舞电价“双刃剑”

电力18讯：    本报记者  姚峰  上海报道

　　一位证券行业分析师向记者表示，基础生产资料的价格上涨，让人担心是否最终通过价格传导机制，带动为数众多的服务和工业消费品价格大幅上涨？而这种局面一旦出现，无疑意味着全面通胀。

　　电价上涨箭在弦上

　　当经济过热的压力持续高涨，通货膨胀山雨欲来，发改委决定再次调高电价。

　　发改委下发的电价上调征集意见的文件，也还只是在各省电网公司和物价部门内部流传，但电价平均水平将上涨1.4分的消息还是不胫而走。

　　“我现在根本没办法向你明确电价上涨还是不上涨，至于何时上涨连我自己也不知道。”国家发改委物价司综合处的一位人士对记者说。

　　这已是今年以来发改委第二次上调电价。

　　此前，发改委决定从今年1月1日起，对燃煤发电机组上网电价提高0.007元／千瓦时，除居民、农业生产用电外，销售电价提高0.008元／千瓦时。

　　此次电价上涨，电网公司将成为主要受益者。安徽省物价局公共服务价格处科长杨泽胜认为，由于此前发电企业的上网电价已经上涨7厘钱，所以此次电价上调的1.4分中，发电企业至多获得2－3厘钱的涨价空间。这样扣去1.4分中给发电企业的份额，加上年初上涨的8厘销售电价，从今年以来，电网企业已经从电价上涨中，每千瓦时得到了2分左右的上涨空间。

　　自3月以来，业内有关电价上涨0.02元的消息就开始不断流传。当时，发改委价格司电力价格处处长李才华一再表示，官方尚不能证实这条所谓“二季度起，中国政府将工业用电价格每千瓦时提高0.02元”的消息。

　　发改委副主任张国宝在今年两会接受媒体采访时表示：“今后（电价）会不会涨，今天我不能给出一个明确的信号。但是如果涉及到居民生活用电价格改变，肯定会举行消费者听证会。在价格方案中会考虑弱势群体的承受能力。”

　　发改委对于电价调整的小心翼翼不难理解。

　　我国电力消费去年上升15％，创下19100亿千瓦时的纪录。以此计算，每度电上涨1.4分钱，就是267亿元左右。而据电监会预测，今年的电力消费有可能达到20900亿千瓦时，接近200亿元。国电动力经济研究中心一位业内人士说，“更重要的是，电价的大幅上调不利于缓解中国经济日益紧迫的‘通胀’压力。”

　　先后有北京、四川、湖北、广东等十余省市的物价部门对电价上涨做出肯定回应。

　　杨泽胜对记者表示，各省物价部门在刚刚过去的两天之内都已经收到了发改委有关电价上涨的文件，“严格来说，虽然现在电价还没有涨，不过在本月20号左右，发改委在听取各省物价局和电力公司意见之后，电价就会考虑正式上涨。”

　　在他看来，这次电价唯一的悬念就是何时实行的问题了。

　　为电网买单

　　虽然电价只是待涨未涨，5月11日，安徽省电力公司的一高层人员还是对记者很干脆地说：“电价肯定要涨，不涨根本没有办法，电网现在是步履艰难”。

　　据透露，在电价上涨的消息在各媒体公布之前，各省的电力公司都收到了发改委对电价上涨征求意见的文件，要求各省电力公司结合本省电网维护和建设的实际，提出自己的电价方案。

　　在发改委的文件中，虽然提及了调整电价对某些高耗能产业投资过度的宏观调控作用，但更多地是强调了此次调整的重点是为了解决电网经营企业建设与改造投资的还本付息问题，即缓解电网企业的经营压力。

　　半年两调电价的一个解释是为了发电企业和终端用户的矛盾，特别是电网企业的“包袱”已经成为目前困扰电力行业发展的燃眉之急。

　　一方面，3000亿元左右的农网改造资金的80％来源于银行贷款，从去年开始，各地电网公司所承担的银行债务已开始进入还本付息高峰期。另一方面，厂网分离后，两大电网公司的资产小于五大发电集团的资产总额，电网公司盈利能力大打折扣。

　　所以早在去年中期，电价上调就已进入决策层的讨论范围。但由于种种原因，上调没有一步到位，而是采取了逐步上调的迂回策略。

　　国家其实早为各省电网公司提供了一块两网改造的还贷资金来源，即原来的2分钱电力建设基金并入价内用于农网还贷，按理说，这两分钱已经经过测算，应该可以支付电网公司的还贷压力，但为什么如今又不够了？

　　国家电力公司的一人士说，原因是因为由于煤炭价格上涨，发电公司成本增加，各个省先后出台一些针对发电企业的电价和电量的优惠，而销售电价不涨，电网公司的盈利空间就必然收到积压，所以以前测算过的两分钱还本付息电价就显得不够了。

　　安徽省电力公司的那位高层向记者说，不久前的两网一同价造成的结果是农村电价降下来，但城市电价并没有涨上去，甚至很多地方为促进本地工业发展，对2分钱的还本付息电价根本不予执行，“电网公司现在的经营就更加捉襟见肘了。”

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