求真务实 开拓创新 打造四川农村水电强省

电力18讯：    解决“三农”问题，农村水电发挥着先导性、基础性、战略性作用。为四川经济的跨越式发展提供强大的电能保障，必须把发展作为“第一要务”，努力抓好体制改革、电源开发、发供配套、小水电代燃料、送电到乡和农村电气化县建设。

　　农村水电建设，对振兴四川经济具有重大战略意义

　　农村水电是清洁、环保、廉价、可再生战略资源，在促进经济社会可持续发展、保护和改善生态环境、解决“三农”问题等方面具有不可替代的重大作用。

　　开发农村水电，有利于水能资源的优化配置。四川素称“千河之省”，全省水能资源理论蕴藏量14479．25万千瓦，技术可开发量12020．29万千瓦；其中农村水电技术可开发量3437万千瓦，居全国第一。特别是革命老区、盆周山区、贫困地区和少数民族聚居区的水电资源极为丰富，开发潜力巨大。所以要坚持“以人为本，因地制宜、统一规划、分步实施，兼顾城乡，综合协调，有序建设，科学开发”的方针，实现水能资源优化配置，把四川真正建设成为中国“西电东送”的重要战略基地。

　　开发农村水电，有利于水电支柱产业的形成壮大。四川省委、省政府把水电产业列为全省国民经济发展的支柱产业。四川农村水电的装机、年发电量、销售收入、上缴利税都实现了“四个同步”增长，在全省六大支柱产业中，占有重要地位。

　　开发农村水电，有利于切实解决“三农”问题。中央把农村水电作为改善农民生活生产条件、带动农民就业、增加农民收入的农村中小型基础设施、公共设施和“六小工程”，要求增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。1998～2003年，四川省农村水电完成投资总额140．71亿元，其中，农网改造投资84．28亿元、城网改造投资9．88亿元、送电到乡工程投资15．25亿元、电气化建设投资31．3亿元，2003年国家下达小水电代燃料资金计划5432万元，四川农村水电建设已进入新中国成立以来最好时期。通过农村水电开发、农网改造、送电到乡、电气化县建设，大大加快了这些项目所在县基础设施的建设、经济结构的调整、优势资源的发挥和农民收入的大幅度增长。2003年，全省地方电力企业实现工业增加值达50亿元，上缴利税8．27亿元，同比增长25％，农村电价下降减轻农民群众负担13．8亿元。农村水电开发，功在当代，利在千秋，被广大人民群众称为利国惠民的德政之举。

　　农村水电建设，已经取得了显著的成绩

　　改革开放以来，四川地方电力系统以市场为导向、发展为主题、改革为核心、资产重组为纽带、结构调整为重点、科技进步为动力、三大效益为目标，开拓创新，真抓实干，全面推动了农村水电的持续、快速、协调、健康发展。

　　电源装机跃上了新台阶。截至2003年底，全省农村水电已建成电站4253座，装机容量达到457万千瓦，年发电量达到187．7亿千瓦时。特别是近7年，全省农村水电累计新建电站967座，新增装机163．4万千瓦，累计发电1149亿千瓦时，农村水电的水能资源占有量、装机容量和年发电量均居全国第一位。

　　农网改造取得了新成果。1998年8月，四川省地方电力局所属的水电产业集团，经国家计委和四川省政府批准，作为省级项目法人负责实施全省地方电力系统113个县的115个农网改造项目。截至2003年底，完成农网改造投资84．28亿元，新建和改造110千伏变电站34座、35千伏变电站351座，新建和改造110千伏线路1073公里、35千伏线路2805公里；按照“两改一同价”的要求，基本做到了“三公开”“四到户”“五统一”，农户受益面达到95％。

　　体制改革实现了新突破。近些年来，体制陈旧、结构失调、投资短缺，成为制约农村水电发展的严重障碍。2003年8月，四川省委、省政府作出重大决定：成立四川省水电投资经营集团公司，代表省政府统一行使地方电力省级国有资产所有者职能，对全省地方电力系统农网改造投入（80．95亿元）、县城电网改造、电气化县建设、小水电代燃料等省级投入形成的国有资产进行授权经营。这是四川省地方电力改革的重大突破，受到国家发改委、水利部领导的充分肯定。

　　行业管理创造了新经验。四川省181个县（市、区）中，有170个县开发了农村水电，占总数的93．9％；有113个县由地方电力供电，占总数的63％；5000多个乡（镇）中，有3669个由地方电力供电，占总数的73％。目前，全省地方电力系统有省级水电产业集团公司1户、市级电力公司10户、县级电力公司146户、独立小水电企业80户，有111户国有企业规范改制为股份有限公司或有限责任公司，占国有企业总数的50％，其中乐山电力、明星电力、岷江水电、西昌电力的股票已发行上市，成为闻名全国的地方电力企业“四大名旦”。全省地方电力系统经营性资产已达280亿元，占整个水利经营性总资产的70％，每年上交利税9亿元，从业人员超过20万人。在行业管理中，四川省地电局主要抓了五个方面的工作。一是坚持一个主题：农村发展；二是突出两大重点：班子团结，职工素质；三是围绕三大效益：经济效