风电项目法人招标：市场化经营时代来临

电力18讯：    作为风电特许经营试点项目，国家发改委对广东惠来石碑山和江苏如东这两个风场采取了法人招标的方式，这两个10万千瓦级的风电项目于2003年9月1日在北京开标。参加投标的有11家单位，其中江苏6家、广东5家。据悉，国家发改委准备推出20个10万千瓦级的项目，同样是采用法人招标的形式来开发。

    国家发改委希望通过对这两个风电示范项目的招投标，将一些政策落实到位。此外，通过招标的办法引入竞争机制，实现市场化经营，使风电项目能够成规模地开发，降低风电的电价。

    新能源将缓解广东用电紧张进入

    “十五”，广东省电力出现短缺，这种短缺包括电源性短缺和电网性短缺。虽然“西电东送”能够部分缓解短缺压力，但是经济发展速度较快，仍使广东电力缺口相当严重。广东省不仅一次能源紧张，而且大量使用矿物质能源使环境污染日益严重。

    风电作为可再生清洁能源，较之其他类型的电能如火电，有着不可比拟的优势。风能产业排名全国第三的广东省，开发利用沿海的风力资源，对补充广东省一次能源供应，优化能源、电源结构，减轻环保压力，促进地方经济发展具有重要意义。

    “十五”计划期间广东省需新增电力装机容量1700万千瓦。据1995至1996年广东省风力资源普查，风力发电可装机容量达600万千瓦，与全省水电资源相近，近期可开发的约300万千瓦。这个数字无疑使风电的发展前景显得格外看好，与其他能源项目一样，许多企业都在积极介入风电市场。目前广东风电市场已经启动的新项目有26万千瓦，在规划的有36万千瓦。

    争夺风电市场的蛋糕

    “风能虽然是清洁能源，但是发电受自然环境的限制。理论上的数据在实际操作过程中可能存在一定的距离。从1995和1996这两年风力资源普查的结果在现在来看，这个结果在当时过于乐观。”粤电集团广东省风力发电有限公司总经理陈逢攀说，普查结果从理论上讲，广东省沿海可以装机的海岸线约有7800公里。但理想装机的地方是没有障碍物、地面粗糙度低的平原，而广东沿海多为丘陵，有效装机受到了地理条件的限制，可开发风电资源并没有估计的那么乐观。比如，惠来石碑山估计可装机容量为27至30万千瓦，但是投标时初步规划的10万千瓦在现在看来都比较困难。至于发电量，惠来海湾年利用小时估计2500小时，但实际上发电仅1700多小时。由于1995、1996年广东风电资源普查时对风电的装机容量和年利用小时做了乐观的估计，加之当时南澳风电上网电价达0.7元／千瓦时以上，因而风电商普遍认为广东风电大有可为，踊跃挤入广东风电市场，目前已出现’跑马圈地’的状况。“一位业内人士认为，由于外资进入水电市场并不容易，更多的能源巨头从风电等环保能源人手，为参与中国能源市场布下“棋子”。

     

    风电发展将步入市场化

    风电项目的招投标方式引入了竞争机制，这意味着风电项目的准入门槛和投标的门槛将大大提高，资本实力不强、对投资风电项目不熟悉的企业将很难参与风电市场的竞争，从而淘汰一些企业。有雄厚实力的公司将进入风电投资行列，形成商业化经营，做大规模，降低项目成本，从而使风电的电价降下来。

    粤电集团作为广东省属最大的发电企业，以往都是以发标人的身份参加招投标的。具有特殊意义的是：惠来石碑山项目不仅是粤电集团第一次对外投标，而且标书是广东省风力发电有限公司自己动手做的。但其他投标单位通常是另外请人做标书或者找咨询公司来做。

    “风电发展的市场化不可避免，”陈逢攀说，“竞争靠企业的实力，资本和管理经验缺一不可。风电公司要尽快建立一支高素质的管理队伍、技术队伍以及灵活的管理机制。风电的发展靠实力，风电的效益靠管理。”

    谈到风电公司的发展前景，陈逢攀充满了信心：“这次惠来石碑山风电项目的投标，集团公司给予了积极的支持。这对风电公司的发展是一个最好的支持。”他的构想是：随着风电发展规模的壮大，可以从风电总装的技术支持上挖掘潜力、降低造价、提高竞争能力。风电行业的集约化经营还可以附带发展其他产业。

    实力赢得市场

    2003年9月15日，广东省风力发电有限公司陈逢攀总经理终于听到了一个他期盼已久的好消息：国家发改委正式通知，粤电集团在广东惠来石碑山风电场特许权示范项目法人招标中中标！广东省风力发电有限公司击败了包括香港华润电力、中国节能投资公司、北京国华能源有限公司、德国英华威公司这些国内外实力雄厚的企业，拿下了该项目的特许经营权。

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