关于当前缺电形势和电源投资热潮的思考：资源难负盲目扩张之重

电力18讯：    当下过大规模的电源投资建设热潮，与其他行业的固定资产投资热潮汇合，已经对我国整体经济运行和资源环境造成较大威胁，并不可避免将伤及电力自身的健康发展。而被夸大的缺电所导致的资金吸引力，与投资商抢地盘、比扩张和地方政府追求增长速度的心理交相作用，是造成当前电力固定资产投资增速过猛、规模偏大的主要原因。资源环境压力过大,电力投资需避风险

    毫无疑问，连续大规模的开工和投产，将使资金筹集、设备,煤炭和原材料供应等面临重大挑战，使资源和环境压力进一步加大。

    资金――根据粗略统计，2003年，进入电源建设的资金已超过2000亿元，接近2001年、2002年两年的投资总和。在2004年开工规模又大有增加的情况下，今年投入电源建设的资金也必将大为增加。国家发改委有关负责人在谈到固定资产投资规模偏大、增速过猛的问题时指出：这种情况如果任其发展下去，一旦市场需求变化，势必导致企业生产经营困难，银行呆坏账增加，金融风险加大，下岗失业人员增多，影响经济运行和社会稳定。历史经验值得注意，我国每一次经济的大起大落，都与固定资产投资规模过大密切相关。日前，央行决定从4月25日起，提高存款准备金率0．5个百分点至7．5%。这是八个月内央行第三次提高存款准备金率，据估算，提高存款准备金率0.5个百分点后，金融机构将直接冻结资金1100亿元左右，影响的资金供应量4000亿元左右，这无疑将一定程度上抑制固定资产投资过热的势头。也显示了政府正在加大调控力度。

    设备――我国几大发电设备制造商的日子已是很久没这么紧张过了，总有接不完的订单。有的发电集团竟然干脆就在动力制造厂设立驻厂办事处，以确保早日″抢″到发电设备。与紧俏相适应，发电设备价格也随之大幅上升。有报道说，30万千瓦机组设备费用提高了30%左右，60万千瓦机组设备费用提高了40%至50%，有的甚至翻番。

    电煤――一段时间来，″煤荒″就没有断过。需要注意的是，目前燃煤电厂占开工装机总量的91%，这使整个电力结构更加恶化。对此，国家发改委副主任张国宝直言：″不是说有钱就可以建一个电厂，还要考虑有没有稳定的燃料供应。″国家发改委有关负责人指出：煤炭产量在去年达到16．67亿吨历史新高的基础上，今年前两个月同比增长13．9%，但仍供不应求，许多电厂、钢厂″等米下锅″。运输－－缺电的背后引出缺煤，缺煤又带出运力紧张的矛盾。交通运输能力严重不足，铁路货运请车满足率只有40%左右。

    除了圈地圈钱抢设备，也开始抢设计、抢电建队伍……这扑面而来的热潮，不禁让人担心，在成本增加已经无法避免的情况下，安全和质量还能得到确保吗？电网建设是否跟得上，到时有电送得出吗？
    归结到根本的问题是，我们本就脆弱的资源环境承受得住如此迅猛增强的压力吗？我们的经济和社会能否承受得住这样大的压力？

    正如一位业内资深人士所言：都说目前出现了资源″瓶颈″制约，″瓶颈″制约是瓶里有水倒不出来，而现在瓶子里根本就没有水，怎么能说是″瓶颈″制约呢？包括电力在内的固定资产投资增长过快已经引起政府高度重视。从总理到发改委有关负责人，已经在不同场合不厌其烦地指出，增速过猛、规模偏大的投资，将对经济和社会发展造成诸多不利影响：加剧了煤电油运供求关系紧张的矛盾，影响了经济结构的调整优化，加大了通货膨胀压力，增大了经济运行的潜在风险。控制固定资产投资过度增长的势头，以实现经济平稳较快增长，避免出现大起大落，已经成为中国经济的当务之急。
既要满足不断增长的电力需求，又要防止投资增长过快，这是一个矛盾。如何把握好这个度，是摆在政府和电力行业面前的一大难题。

    关键还是要按经济规律办事。切实把工作的著力点转到提高经济增长的质量和效益上来，坚决克服单纯追求和相互攀比增长速度的做法。说到底，就是要树立和落实科学的发展观。

    可喜的是，电力业内从高层也已经意识到问题的严重性。某发电集团老总接受记者采访时就认为，到2007年，全国电力市场有可能再次出现供过于求的局面，他要求本公司″现在的投资，要从项目选择开始，优化设计，严格控制成本，努力降低造价，有效规避机组投产后的市场风险。″这无疑是清醒的认识，但还主要是从扩张方面来要求。其实，在加强内部管理，整合已有资源，提高效益方面，更是大有文章可做。

    还是要做实、做强，多练内功。影响了经济结构的调整优化，加大了通货膨胀压力，增大了经济运行的潜在风险。控制固定资产投资过度增长的势头，以实现经济平稳较快增长，避免出现大起大落，已经成为中国经济的当务之急。

    既要满足不断增长的