电荒刺激各地电厂大干快上 中央政府担忧过热

电力18讯：    夜晚的宁波很难让人相信这是中国东部、乃至整个中国近年来最具活力的城市之一。晚上9点从火车站对面金龙饭店16层的窗户望出去，夜色中的宁波城，路灯暗淡，车少人少，街道两旁是大片大片的黑暗。

　　“很长时间了，从去年夏天开始，”出租车司机范师傅说，“居民区‘停四开三’算是很不错了，也就是一周七天里，四天停电三天供电。”

　　宁波市去年拉闸限电共5万多次。“现在仍然这样，电力一吃紧就立刻拉闸。”周先生说他所在的某电子股份有限公司主要生产汽车零部件，公司像大多数当地企业一样都购买了柴油发电机，以备突然拉闸之用，因为2004年宁波市用电量的缺口预计仍有几十万千瓦时。而正在距离宁波市以东100多公里的宁海县加紧建设的浙江国华宁海电厂（以下简称国华电厂），最快也只能在2005年底前投产首台机组。电荒刺激电厂大干快上

　　“我们正在全力以赴地赶工期，”浙江国华浙能发电有限公司（以下简称国华发电公司）综合管理部经理袁曙东介绍说，“国华电厂的一期工程已经顺利推进，二期的准备工作也已开始启动，力争在2008年原定计划之前能提早全部交付使用。”

　　项目规模可达240万千瓦的国华电厂，不仅是浙江省有史以来最大的燃煤发电厂，也是近年来国家发展与改革委员会（以下简称国家发改委）在华东地区批准的最大规模的发电厂，同时它还是浙江省第一个由省外企业投资控股的大型电力项目。

　　对于深陷电荒危机的宁波市乃至浙江省而言，国华电厂无疑是雪中送炭。

　　2002年6月19日，北京国华电力有限责任公司与浙江省电力公司、浙江省能源集团公司以及浙江省发展与计划委员会，共同签订了一份《关于合作建设浙江沿海电厂的原则协议》。这份被称为“四方原则协议”的文件当时商定：国华电厂106亿元的总投资，由北京国华电力有限公司与浙江省电力开发公司按64的出资比例共同投资建设，并组建浙江国华浙能发电有限公司专事此电厂的前期建设与后期运营，公司由北京国华电力有限责任公司控股。

　　协议签署之后的国华发电公司，立刻开始电厂选址、征地、修路等前期工作，同时积极争取国家发改委对项目的审批。宁海县一位柴姓副县长亲自在国华电厂的政策指挥部办公，负责电厂建设过程中与当地事宜的协调，这使得征地拆迁、对当地群众的补偿条件等等原本棘手的工作都进行得一路畅通。截至3月22日记者采访之时，在宁海县强蛟镇临海而建、背靠山坡、占地约35公顷的国华电厂，已经进入如火如荼的主体工程建设阶段。

　　“按照省、市政府以及公司董事会的要求，根据浙江省严重缺电的现状，我们力争每台机组的工程进度比原计划提前半年，首台机组争取在2005年底并网发电。”国华发电公司总经理陈杭君在3月26日召开的浙江省2004年电力建设工作会议上说，原计划2006年、2007年分别投产两台机组，2008年四台机组全部投入运行的进度有望提前半年实现。

　　与此同时，国华电厂项目的审批进程却没那么神速。2003年的3月、10月、11月，国华电厂先后获得国家发改委对此项目建议书的批复、国家环保总局对其环境影响评估报告的批复以及国务院办公会议对其可行性研究报告的原则性通过。但直到今年2月19日，国家发改委发布的全国《电力建设项目公告》显示，国华宁海电厂还未获得开工建设的正式批准。地方抗电荒中央忧过热

　　事实上在浙江省，同国华电厂一样，在获得国家发改委审批之前就先行开工建设的电厂正越来越多，而这种状况已经引起中央政府的警觉。

　　在国家发改委2月下旬公布的这份《电力建设项目公告》中，浙江的项目只有7项。但3月23日，浙江省基础产业发展处副处长陈海涛告诉记者：“浙江省目前已经落实在建、拟建的电力项目有25项。”今年浙江省在电力项目建设方面的总投资达500亿元左右。

　　“企业已经怨声载道了。”陈海涛介绍说，虽然浙江的很多企业都自备了柴油发电机保证生产，但柴油发电电压不稳、安全性能不高以及柴油价格上涨等因素造成产品的成本增加与质量下降，已经严重影响了浙江产品在国内与国际市场上的地位。“一家企业的利润少一点没关系，但浙江企业的产品一旦因为缺电断货而丢了市场，再想挽回市场份额代价就非常大了。”所以，陈海涛说，去年年初新一届省领导班子上任后的第一次常务会议，就是专门研究浙江缺电的问题。

　　浙江省计委综合处去年底发布《2003年浙江经济形势分析与2004年展望》的报告称：2003年1-9月，全省累计拉闸限电16万余次，不仅导致全省工业总产值损失约270亿元，影响工业增加值增幅约2.4个百分点，而且已经严重影响到了居民的生活用电。“电力不足成为制约全省经济社会发展的主要瓶颈。”报告就此提出的对策建议是，要“千方百计缓解电力供应矛盾，制定错峰用电计划，加快重大电源项目的建设步伐，抢建一批应急输变电项目，鼓励有条件的地方建设热电厂”。

　　不仅是缺电的浙江在“加快、抢建、<