“朝阳产业”前景无限――绥宁县农村水电建设快速发展

电力18讯：    水能资源优势明显

　　绥宁，这个湘西南普通的一个县，境内群山起伏，溪河遍布，蕴藏着丰富的水能资源。据统计，全县水能资源理论蕴藏量19．7万千瓦，可开发量12万千瓦。

　　自1964年开始，湖南省绥宁县的农村水电建设从无到有，从小到大，从单机发电到联网运行，1989年建成全国首批农村初级电气化县，2001年又被确定为“十五”全国400个水电农村电气化建设县之一，全县已建成水电站42处74台、总装机容量28780千瓦，农村水电建设取得了巨大成就。

　　经过40年的建设，虽然绥宁县农村水电建设取得了巨大成就，极大地促进了当地的经济社会发展、群众生活改善和生态环境保护，然而，总体来说，绥宁县农村水电开发程度仍很低，开发潜力十分巨大。

　　近几年来，绥宁积极谋求区域经济的快速发展，大力开发丰富的农村水电资源、变资源优势为经济优势成了全县的共识，绥宁农村水电建设迎来了新一轮热潮，进入快速发展期。

　　2001年初以来短短的3年时间里，绥宁县新建成农村水电站3处共4台、装机容量3625千瓦，目前在建农村水电站9处22台、装机45985千瓦，正在筹建的农村水电站20处40台、装机24335千瓦。预计未来3年内，绥宁全县可新增农村水电站26处62台、总装机容量70320千瓦，新增发电量3亿千瓦时。

　　由于近年来农村水电的快速发展，有力地带动了绥宁县内高耗能企业的发展，开拓了电力销售市场。2002年以来，绥宁县已有3家铁合金厂、工业硅高耗能企业相继投产，年产值突破2500万元，年上缴税收200多万元，提供就业岗位200多个。目前，由县外投资兴建的电解锰公司和氯酸钠生产企业正在积极建设，预计投产后年产值可达3000万元，上缴税收300多万元，解决100多人就业。

    五项举措促开发

　　然而，如何才能真正做到把资源优势转化为经济优势？2001年以来，绥宁县委、县政府高度重视水电产业建设，确立了“统一规划，优化环境，鼓励投资，形式多样”的农村水电开发思路，采取五项措施，大力发展农村水电产业，营造良好的投资环境，有力地促进了全县农村水电建设的快速发展。

　　加强领导。绥宁县委、县人大、县政府在统一对农村水电建设认识的基础上，高度重视水电产业建设，把农村水电建设当作日常工作的重要内容，形成了齐抓共管的局面。县委书记、县长等领导多次到工地现场办公，协调解决有关问题；县人大主任亲自带队到汝城、桂东等地考察农村水电开发情况；分管县领导积极为发展农村水电找对策、解难题，为解决河口电站的建设用地问题，多次到怀化市会同县协商解决。

　　制定优惠政策。绥宁县委、县政府专门出台了《关于加快水电资源开发的规定》，坚持“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，鼓励社会各界人士独资、合资、合股兴建水电站，在农村水电站建设用地、税收及各种收费等方面给予政策优惠，以此激发全县上下办电的积极性。

　　建立保障体系。为确保农村水电项目顺利实施，绥宁县建立健全了领导责任制、部门责任制。县政府成立了由县长为组长的电气化建设领导小组，负责全县农村水电及电气化建设的领导。同时，成立了专门办事机构，负责落实农村水电开发的有关事宜，做好项目的规划和前期工作，为开发商和投资者提供完整的资料和决策依据。为方便投资者，绥宁县还将开发农村水电的全部手续统一归口县水务局负责办理。县水务局设立了水务公安值勤室，对阻挠、破坏水电开发建设和生产经营的行为依法从严查处。

　　科学规划，严格规范。为使农村水电开发有序进行，绥宁县水务局组织编制了全县农村水电发展规划，对农村水电开发从规划设计到开工竣工，实行全过程跟踪技术服务，做到优质、高效、快速开发，防止资源浪费和无序开发，规范了开发建设市场。

　　多方筹资融资。开发农村水电，需要大量的资金投入。近两年来，绥宁县采取多元化投资办电的方式，鼓励社会各界人士参与开发。一是积极争取国家资金支持；二是鼓励民间投资和个体私营大户办电；三是鼓励企业转产办电；四是大力招商引资，借鸡生蛋。同时，按照优化环境、鼓励投资的水电开发思路，县委、县政府还制定了奖励政策，对投资办电有突出贡献的单位和个人予以奖励。

    明朝更比今天好

　　水电是清洁能源，是朝阳产业。为更好更快地开发农村水电，绥宁县确定了农村水电建设的目标：力争3～5年内全县水电装机容量达到9万千瓦，农村水电及与之相关的高耗能、旅游等产业的税收占财政收入的25％以上，从业人员达2000人以上。为此，绥宁县将着力做好以下几项工作。

　　进一步加大农村水电开发的监管力度，合理开发农村水电资源。出台《关于加强水资源开发管理的暂行规定》，坚持农村水电可研、立项、初设审查、审批及施工、重要设备采购、监理、投产前的竣工验收等基本建设程序，使农村水电开发符合流域规划和防洪总体规划，防止