应对电煤矛盾 煤业出炉五大集团对抗电力垄断

电力18讯：    陕煤集团

　　“陕西煤业集团刚刚挂牌，目前还没有正式运作。”3月18日，陕西煤业集团办公室一工作人员告诉记者。

　　2月21日，由陕西省10家国有煤炭企业组成了陕西煤业集团有限责任公司。新组建的陕西煤业集团是由铜川矿务局、蒲白矿务局、澄合矿务局、韩城矿务局、陕西煤炭建设公司、陕西省煤炭运销集团有限责任公司、黄陵矿业有限责任公司、陕西天地地质有限公司、陕北矿业管理局和陕西彬长矿区开发建设有限责任公司等单位组成。

　　“新集团总资产近100亿元，职工总数近10万人，目前年产原煤近3000万吨，占全省原煤产量的40%左右。”陕西省煤炭局办公室某负责人告诉记者。

　　据陕西省煤炭局介绍，陕西煤业集团经营所属企业的全部国有资产。

　　“煤业集团董事长目前由省委组织部任免，集团是自主经营的法人实体。”陕西省经贸委某官员透露。

　　陕西是继宁夏、甘肃，第三家成立省级煤业集团的省份。

　　“作为全国有影响力的产煤大省成立省级煤炭集团，陕西是全国第一个。”国家发改委产业发展研究所研究员李金峰说。

　　陕西是仅次于山西、内蒙古的煤炭资源大省，全省探明煤炭储量1625亿吨，其中硫分小于1%、灰分小于10%的环保优质煤名列全国第一。去年陕西全省生产原煤1.16亿吨。

　　据该官员介绍，成立集团的目的是为了吸引更多资金，加快更新目前煤炭企业濒临老化的生产设备，增强陕西省煤炭企业的竞争力。

　　“我们的煤炭企业工人人均工资才500元，而且在非常简陋的工作条件下作业，这与目前煤炭企业各自为政，不能吸引庞大资金投资建设有很大关系。”该官员说。

　　以榆林为例。据陕西省经贸委介绍，榆林为陕西重点产煤区，但目前榆林存在多、小、散、乱的局面。

　　“一是煤矿多，以神木县为例，一县就有800多家，关并后仍有500余家。二是煤矿规模普遍偏小。三是散，各产各的煤，各行各的价，各自为政。四是管理经营体制混乱。地区有外销、内销两个集团，市里、县里也有外销、内销集团，条块分割严重。”该官员说。

　　据榆林市计委介绍，榆林煤炭工业有四块，中央企业有神华集团，地区有两个集团，县上也有煤炭集团，而个体户各自为政。

　　“榆林下一步准备开发榆神煤田，形成2000万吨生产能力，还准备建3个大集装站。但问题是由谁来牵头组织，由谁来投资建设？”该人士认为，集团成立之前，没有能为煤炭说话的单位，他认为，目前榆林煤炭企业自身并没有足够实力吸引更大的资金。

　　产煤大省“燃煤紧缺”

　　此外，组建煤业集团显然还“别有因由”。

　　虽然有陕西煤炭局某官员认为，“成立煤业集团主要是为了做强做大自身实力，与目前电煤矛盾没有关系”。

　　从2月6日开始，陕西电网东部八城市开始拉闸限电。全省除了宝鸡、咸阳和汉中部分地区外，西安、渭南、安康、商洛、铜川、延安、榆林、汉中部分地区均在拉闸限电范围之内。

　　据陕西省电力公司调度中心介绍，全省的火电装机容量为640万千瓦，去年同期日用电最大负荷为560万-570万千瓦，即使在2003年7月底夏季用电高峰期，全省日用电最大负荷仅仅接近600万千瓦。也就是说，陕西的发电能力完全可以满足省内居民生产生活用电。

　　但从去年年底到今年年初，部分发电企业陆续关停发电机组，其中包括秦岭、渭河、蒲城这些装机容量百万千瓦以上的大型发电厂。据悉，目前陕西关停的发电机组容量已达到220万千瓦。

　　发电机组关停的原因竟是“燃煤紧缺”。

　　陕西是全国的产煤大省，为何在产煤大省发电厂竟然没煤烧？蒲城发电厂燃料公司的工作人员告诉记者，2003年电厂计划消耗燃煤150万吨，主要依靠蒲白、澄合两个矿务局供应，但到去年年底电厂燃煤已是零库存。今年从1月份开始，蒲城电厂基本上是“供多少煤发多少电”。

　　据蒲城、秦岭发电厂介绍，目前燃煤紧缺主要是因为2004年的电煤供应合同迟迟签不下来，发电企业与煤炭企业在煤价、煤质以及质检方式上存在一些分歧。

　　陕西省经贸委一官员认为，电力一直是高度垄断行业，虽然目前全国发电企业分成5大公司，但对外5大发电公司很容易统一意见，结盟联手对外。

　　该官员认为，今年全国和陕西省的电煤价格谈判就是例证。5大发电公司面对的是国内成千上万个各自为政的煤炭企业。而且，正是电力的垄断，造成煤款被电厂长期拖欠，电厂在煤款结算中横生枝节，变相压级压价。

　　2001年，陕西电煤政府指导价定为117.58元，但电力企业通过压低煤质级别、扣吨，变相降低煤价，一些煤矿实际煤价连每吨90元都不到。2002年，国家计委、国家经贸委明确要求全国电煤价格上调8元，经省政府多次协调，陕西电煤只上调了每吨6元。

　　仅去年以来，陕西省政府、省经贸委就电煤“顶牛”出面召开了10多<