电力线上网何时有章可循？

电力18讯：    ■本报记者 单继林

    在北京亚运村一带的一些居民小区，前不久出现了中电飞华公司电力线上网服务的广告。广告开出的条件十分诱人：免初装费，用户交４００元钱就可使用半年不限时间、不限流量的高速上网服务，也就是说，平均每月的费用不到７０元！

    然而，记者采访发现，通过电力线通信技术上网在国内至今仍没有相关法规可以参照，对此项业务的监管也缺乏有力的依据。

    中国经济时报记者通过多位业内人士了解到，国家电网公司目前正在酝酿通过其旗下的一家通信公司在香港上市，以实现电网相关产业资源上市的尝试和拓展。该公司通过提高其技术提供高速互联网+连接服务，在未来几年，一旦技术比较成熟，将把“电力线取代电话线”的美好愿望变为可能。

    据悉，美国联邦通信委员会ＦＣＣ下月将出台相关政策，鼓励在不久的将来美国家庭可以通过电力线上网，并因此享受到更加廉价的网络电话服务。

    　　电力线通信技术，英文简称ＰＬＣ，是指利用电力线传输数据和话音信号的一种通信方式。该技术是用电线传输信息，在不需要重新布线和现有电线的基础上实现数据、语音和视频等多业务的承载，也就是实现四网合一。终端用户只须插上电源插头，就可以实现因特网接入、电视频道接收节目、打电话或是可视电话。据中电飞华网站介绍，这种技术应用于居民小区，可保证端到端２兆的带宽。

    有关专家曾指出，虽然这一新技术前景十分看好，但通过电力线上网或者打电话尚不成熟，成长至少需要几年的时间。也有分析认为，这一改变将影响整个互联网产业体系，并与普通消费者、电信行业、电力行业以及设备制造商的切身利益密切相关。

    对中国来说，从名称和所具备的基本物理属性上来看，负有监管电力市场职责的国家电力监管委员会似乎应该把这一工作承担起来，但中国经济时报记者在采访电监委的一位领导时，他表示“可能忽略了这一领域的事情”。相关专业人士说，“现在政策还没有明确把这一领域交给电监会来处理，因此还没有听说过对这一块有什么研究”。

    记者同时还了解到，于去年１０月份就已经上报的《电力监管条例》中，也没有涉及到这一领域。

    一位管制经济学家对中国经济时报记者说，这是由于现阶段国内的电信管理还相当严格，对电力进军电信业务还没有一个明确的态度，进而在电力线上网业务上的管理也存在一些“误区”。

    他说，按照普通的定义，电力线上网本来应该由国家信息产业部来管理，但在管理新的互联网服务时，与别的领域有彼此交叉和有歧义的时候，管理部门还面临许多法律与技术难题，因此现阶段国家对这一业务的管理显得有些“松懈”。

    在接受记者电话咨询时，信息产业部电信管理局副局长韩夏介绍说，在某些不经营基础设施业务上进行的上网增值服务，现在已经发了不少的ＩＳＰ业务运营许可证，但在类似于用电力线的骨干线进行电信传送业务方面还比较复杂，有些已经进行类似业务的企业实际并未拿到许可证。

    对此，一位不愿意透漏姓名的人士认为，现在实施的传统电信法，面对新技术的不断更新和企业竞争的加剧，应该早做修改；同时，还需要营造一种宽松的监管氛围，使新旧企业都有很大的积极性参与其中。